Zobacz archiwum Snapshots.

Migawka na 23 stycznia 2008.

The Bush tax rebate fails on effectiveness and fairness criteria

by Jared Bernstein

Wielu decydentów i ekonomistów zgadza się teraz, że pakiet bodźców ekonomicznych jest potrzebny, aby zrównoważyć spowolnienie w amerykańskiej gospodarce. Administracja Busha przedstawiła plan o wartości 145 mld dolarów, z czego 100 mld dolarów przeznaczono na ulgi podatkowe, a resztę na pomoc dla przedsiębiorstw. Ostateczne szczegóły nie zostały jeszcze oficjalnie ogłoszone, ale wszystko wskazuje na to, że prezydent zaproponuje tymczasową likwidację 10% przedziału federalnego podatku dochodowego. O ile taki rabat może pomóc w pobudzeniu słabnącego popytu poprzez umieszczenie większej ilości pieniędzy w kieszeniach konsumentów, o tyle plan Białego Domu cierpi na bardzo słabe ukierunkowanie, przez co zawodzi w dwóch krytycznych kryteriach: efektywności i sprawiedliwości.

Jak pokazuje poniższy wykres, ponad 70% rabatu trafia do górnych 40% (dochód powyżej 47 tys. dolarów), a mniej niż 10% do dolnych 40% (dochód poniżej 27 tys. dolarów). Według analizy Brookings-Urban Institute Tax Policy Center, 55,9 mln gospodarstw domowych nie otrzyma żadnego rabatu z planu, częściowo dlatego, że wiele gospodarstw domowych nie płaci federalnego podatku dochodowego. Większość z tych gospodarstw domowych płaci jednak inne formy podatków, takie jak podatki od wynagrodzeń od swoich zarobków.

Badania ekonomiczne nad skutecznymi bodźcami są w tym punkcie całkiem jasne: rabaty skierowane do gospodarstw domowych o niższych dochodach są bardziej opłacalne niż te o wyższych dochodach. Jak to ujęło Biuro Budżetowe Kongresu w swoim ostatnim raporcie: „Gospodarstwa domowe o niższych dochodach są bardziej narażone na ograniczenia kredytowe i częściej należą do tych o najwyższej skłonności do wydawania pieniędzy. Dlatego też polityka skierowana do gospodarstw domowych o niższych dochodach ma zazwyczaj większe efekty stymulacyjne.” Biorąc pod uwagę dobrze udokumentowany wzrost nierówności dochodowych w ostatnich latach, wyłączenie gospodarstw domowych o niskich dochodach z rabatu również nie spełnia kryterium sprawiedliwości.

Aby ulga podatkowa była zarówno bardziej skuteczna, jak i bardziej sprawiedliwa, powinna być skierowana do gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach. Jednym ze sposobów, aby to osiągnąć, jest zapewnienie rekompensaty wszystkim podatnikom, w tym tym tym, którzy mają obowiązek płacenia podatku od wynagrodzeń, a nie tylko tym, którzy płacą federalny podatek dochodowy (patrz pakiet wzrostu EPI).