ちょうど20年前の1996年8月23日、オサマ・ビンラディンは米国に宣戦布告をした。 当時は、あまり注目されなかった。

1980年代、ビンラディンはアフガニスタンでムジャヒディンとともにソビエト連邦と戦いました。 ソビエトが撤退した後、彼はサウジアラビアに帰国し、その後スーダンに移動しましたが、追放され、1996年にアフガニスタンに戻り、タリバンの保護下で生活するようになりました。 到着後数カ月で30ページに及ぶファトワー「二聖地を占領するアメリカ人に対する宣戦布告」を発し、ロンドンの新聞「アルクッズ・アルアラビ」に掲載、世界中の支持者にファックスで送り付けた。 これは、ビンラディンにとって、米国に対する世界的な聖戦を公に呼びかける最初のものであった。 乱文で、ビンラディンはイスラムの歴史について論じ、レバノンやソマリアでの米軍に対する最近の攻撃を称賛し、米国、イスラエル、その同盟国に対する多くの不満を語っている。 「9218>

彼の中心的な嘆きは、サウジアラビアにおける米軍の存在、すなわち「2つの聖なる場所の土地の占領」でした。 1990年のイラクによるクウェート侵攻の後、ビンラディンはアラブ軍団を率いてサウジアラビアを防衛すると申し出ていたのです。 しかし、サウジアラビアの王族は、米軍の方がましだと判断した。 その6年後、サウジアラビアにはサダム・フセイン封じ込めのため、まだアメリカ兵が駐留していた。 ビン・ラディンは、米国は中東の背教的な政権を支える「遠くの敵」であり、王位の背後にいる権力者であると考えた。 彼は、イスラム教徒は地元の些細な争いを捨て、団結してサウジアラビアからアメリカを追い出すべきだと書いている。 「アッラーの恩恵により、敵が完全に敗北するまで、敵を破壊し、戦い、殺す」

そして、アルカイダとアメリカの二十年戦争が始まり、現在までに5つの明確な時代を持っています。 1996年から2001年までの第1期は、断続的な敵対行為に特徴づけられる偽りの戦争であった。 アルカイダは、最初の大規模な対米攻撃を組織するのに2年を要した。1998年8月のケニアとタンザニアの米大使館爆破事件では、合計224人が死亡し、うち12人は米国人であった。 米国はアルカイダとその国家スポンサーに対する準戦闘で対応しました。これはビンラディンの法的起訴と、1998年にアフガニスタンとスーダンで少なくとも6人のアルカイダ要員を殺害した巡航ミサイル攻撃などの限定的軍事行動とが組み合わさったものでした。 2000年には、アルカイダの自爆テロがイエメンの港でUSSコールを襲撃し、17人が死亡しました。 翌年、このテロリスト集団は、3000人近くを殺害した9.11テロによって、戦争をアメリカ本土に持ち込んだ。

二十年戦争の第二段階、2001年から2003年までは、アフガニスタン侵攻で、勝利に関するアメリカの楽観主義の最高潮を象徴していた。 ジョージ・W・ブッシュは「テロとの戦い」を宣言し、タリバン政権とアフガニスタンのアルカイダの訓練所を一掃し、ハミド・カルザイの下でアフガニスタンの新政府を樹立する剣を握った。 そしてブッシュは盾も手に入れ、国土安全保障省を含む国内防衛の全体像を構築し、毎年数百億ドルの資金を調達した。

2003年から2006年の第3段階はイラク侵攻で、アメリカの希望はメソポタミアの太陽のもとで蒸発した。 ブッシュは、戦争だけが、サダム・フセインとアルカイダが結んでいるとされる（そして、それはほとんど想像に過ぎないことが判明した）同盟を切断し、抑圧された人々を解放することができると主張していた。 しかし、サダム政権が倒されたことで混乱が生じ、アルカイダ系の「イラクのアルカイダ（AQI）」が台頭し、殺人的な暴力行為を始めたのである。 また、イラクの泥沼化は、並行して行われていたアフガニスタンでの作戦を侵食した。 アメリカの関心がイラクに集中し、アフガニスタンには限られた米軍しかいなかったため、タリバンは南部とパキスタンの聖域で回復した。

二十年戦争の第四段階、2007年から2011年はサージ時代で、もろい回復の時期だった。 イラクへの米国の援軍の派遣は、AQI（現在はイラク・イスラム国）に対抗してスンニ派部族と同盟する「覚醒」運動とともに、イラクを破局の瀬戸際から引き戻すのに貢献した。 アフガニスタンでは、バラク・オバマが米軍の急増を命じ、2009年から2010年にかけて兵力はほぼ3倍の10万人超となった。 2011年、米海軍特殊部隊はパキスタンでビンラディンを殺害した。 この年の末には、アメリカ軍がイラクから撤退しました。 2011年から2016年までの第5期は、再び米国の希望が実現されないまま、変容の時代となった。 AQI/ISIはISISに進化し、世界のジハード運動の中心へと移動した。 イラクの悪政と宗派支配はイラクのスンニ派を疎外し、ISIに新たな生命を吹き込んだのである。 2011年にシリアが内戦状態に陥ると、ISIは国境を越えた。2013年、イラクとシリアの両方にしっかりと根を下ろしたISIは、その名を「イラクとアルシャームのイスラム国（ISIS）」と改めた。 翌年、アルカイダはかつての傘下組織を否定した。 しかし、ISISは組織として崩壊するどころか、その後、イラク北部に押し寄せ、世界的なカリフ制を宣言した。 一方、忘れられがちなアフガニスタン戦争では、アメリカ軍が撤退し、タリバンが着実に利益を上げ、作戦は膠着状態と失敗の間で揺れ動いたままとなった。 勝利とは、利益と比較して許容できるコストで、核となる目的を達成することでしょう。 アルカイダはその目標のいくつかを達成しました。 限られた資源で、ビンラディンは信じられないほどの名声を獲得し、大国に甚大な損害を与えたのです。 2003年、米軍はサウジアラビアから撤退しました。これは1996年のマニフェストに概説されていた重要な目標でした。 2004年、ビンラディンは、9.11テロのコストをアルカイダと米国で比較するビデオを公開しました。 「アルカイダはこの事件に50万ドルを費やし、一方、アメリカは、この事件とその余波で、最も低い見積もりによれば、5000億ドル以上の損失を被りました。 たしかに米軍はサウジアラビアから撤退しましたが、それはサダムが倒された後、自発的に行ったことです。 決定的だったのは、アルカイダは他の忠誠心を超えた厳格なイスラム主義的アイデンティティを中心にイスラム教徒を動員することができなかったことです。 チャールズ・カーズマンがその著書『消えた殉教者』で示したように、9・11の後、ジハード主義のテロリストになったイスラム教徒は10万人に1人以下であった。 大多数のイスラム教徒は、ビンラディンのイデオロギーを完全に拒絶している。 そして、パレスチナ人からパキスタン人に至るまで、国家、部族、その他の地域的なアイデンティティーは、依然として深く重要なのである。 2003年から2011年にかけて、ビンラディンに対する信頼は多くのイスラム教徒が大多数を占める国で崩壊し、インドネシアでは59パーセントから26パーセントに、ヨルダンでは56パーセントから13パーセントに低下した。 2013年に11のイスラム教国で行われた世論調査では、アルカイダを好ましく思っているのは中央値でわずか13％で、57％は好ましくないと思っていました。

アルカイダのもう一つの重要な目標は、世界のジハード主義運動の指導者になることでした。 今日でも、北アフリカとイエメンのアルカイダ関連組織は脅威であり続けています。 しかし、歴史は動いたようです。 アルカイダは「アラブの春」という壮大なドラマの中では、端役に過ぎなかった。 アルカイダのかつての衛星であるAQIはISISに姿を変え、離脱し、グローバルな聖戦のマントを手に入れた。 国務省によると、2014年にISISが拡大する中で、「AQの指導者も世界的な運動の自称リーダーとしての勢いを失ったように見えた」

アルカイダとISISは非常に異なる動物である。 アルカイダは、イスラム教徒を動員するために壮大な攻撃を行うことに焦点を当てた緩やかなテロ・ネットワークであり、時にはタリバンのようなホスト国の政府に依存していた。 ISISはテロ組織、反乱軍、準国家であり、数万人の戦闘員、広範な領土支配、大規模な資金を同時に保有しています。 ISISは政府の庇護に頼る必要はなく、政府そのものである。

アルカイダは遅効性の報酬を提供する。 ISISは即座の満足を提供する。 ビン・ラディンはカリフ制を遠い目標とみなしていた。 宣戦布告の中で、彼は「アッラーの恩寵による来るべきイスラム国」においてサウジの石油資源を利用することについて語ったが、これはユートピア的で長期的なビジョンであった。 ISISはシリアとイラクの土地を占領し、カリフ制を現実のものとした。 1996年の宣戦布告でビンラディンは、イスラム教徒の殉教者は天国で72人の清らかな処女を授かると約束した。 ISISは今まさに性奴隷を提供している。 報酬を前面に押し出すことが人気を博した。 2014年までに、毎月推定千人の外国人戦闘員がISISに参加し、アルカイダの新兵をはるかに上回った。

しかし、二十年戦争におけるアルカイダの失敗は、米国が勝利したことを意味しない。 戦争は、一方のチームが勝ち、もう一方のチームが負けるようなスポーツの試合ではありません。 その代わり、それぞれの側には個別の集計がある。 プラス面では、2001年以降、米国で9.11のような規模のテロが起こらなかったことを挙げることができる。 ワシントンとその同盟国は、テロリストが旅行、通信、資金や武器の取引をする機会を制限し、グローバルなジハードははるかに困難な努力となった。 米国はまた、ドローンによる攻撃や特殊作戦による襲撃など、さまざまな革新的戦術を用いて、アルカイダの中核的指導者の大部分を捕捉または殺害することに成功した。 国は占領されなかったし、降伏もなかった。 しかし、アメリカ人は20年にわたる作戦のために、戦略的、経済的、道徳的な観点から法外な代償を払ってきた。 テロリストが大国を攻撃する場合、破壊的な可能性はその行為自体ではなく、その行為に対する大国の対応にある。 1914年、セルビアのテロリストがオーストリアのフランツ・フェルディナンド大公とその妻を殺害した。 オーストリア・ハンガリーはこの事件を口実にセルビアに戦争を仕掛け、ロシア、ドイツ、オスマン、オーストリア・ハンガリーの4つの帝国が崩壊する第一次世界大戦という激甚な紛争を引き起こした。 同様に、二十年戦争では、アメリカの対応はアルカイダの攻撃よりもはるかに大きな結果をもたらしました。

最初に、アフガニスタンとイラクへの侵攻という、アメリカの攻撃に目を向けてみましょう。 7,000 人以上のアメリカ人が死亡し、何万人もの兵士が重傷を負い、何兆ドルも費やされ、イラクだけで 10 万人以上の民間人が死亡しました。 そして、アメリカの負債、アメリカの国際的イメージや倫理的立場に対する尋問や拷問の強化、国内の政治的結束に対する終わりの見えない泥沼化など、支出による幅広い影響があるのである。

ジミー・カーター大統領の国家安全保障顧問であったズビグニュー・ブレジンスキーは、インタビューの中で、「イラク戦争は不必要で、自らを傷つけ、士気を下げ、委縮させ、主に単純な軍事的仮定によって支配され、イラクが活動する地域のモザイクとイラク内部のモザイクを考慮しなかった」と私に話した。

IS によるアルカイダの食いはアルカイダにとっての損失ではあっても米国にとっての利益にはならない。 ISISはさらに冷酷で有能な敵である。

防衛に関する米国を考えるなら、アメリカ人をより安全にするための国土安全保障複合体の成功は、大いに議論の余地がある。 テロ対策プログラムには1兆ドルが注ぎ込まれているが、その目的は何だろうか。 しかし、その目的は何だったのだろうか。 例えば、FBI はテロリストが攻撃する前に見つけるためにはるかに大きな資源を持ち、監視リストや世界の脅威に関するデータベースは 9.11 以降はるかに改善され、航空機はコックピットのドアが強化され、物理的により安全になった。 ファースト・レスポンダー向けの通信システムであるFirstNetのようなプログラムには何百億ドルも注ぎ込まれたが、これは一向に構築されないかもしれない。 9.11以降、航空機に搭乗する武装した航空保安官の数は大幅に増加した。 しかしBrillは、空港や飛行機内で逮捕を実行した人よりも、（飲酒運転などで）自ら逮捕された航空保安官の方が多いと指摘している。 2015年の覆面テストでは、全米の空港の審査官が約95％の確率で爆発物や武器を発見できなかったことが判明しています。 私たちは歴史のテープを巻き戻すことはできませんが、もっとスリムな国土安全保障機構があれば、テロリストがさらにアメリカ人を殺すことはほとんどなかっただろうということは、もっともなことです」

米国のもう1つの中核的な目標は、この争いが西洋とイスラムの文明的衝突になることを避けることである。 もしそうなれば、米国はイスラム世界全体と戦争することになり、非常に高い確率で決定的な失敗に直面することになります。 ビン・ラディンはイスラム教徒を一つの国際主義的なブロックに結集させることに成功しなかった。 しかしアメリカでは、イスラム教徒をひとくくりにするようなイスラム恐怖症が忍び寄っており、意図せずしてビンラディンの構想を進展させる可能性がある。 9.11の後、ジョージ・W・ブッシュはワシントンD.C.のイスラムセンターを訪れ、”イスラムは平和である “と宣言した。 しかし近年、GOPはより露骨にイスラム恐怖症になっており、ドナルド・トランプの「すべてのイスラム教徒の米国入国を禁止する」という提案に象徴される。

では、アルカイダも米国も二十年戦争に勝てないとしたら、誰が勝ったのだろうか。 勝者はイランと中国です。 米国はイランの敵であるアフガニスタンのタリバン政権とイラクのサダム・フセインを1つだけでなく2つも排除したのです。 その後、テヘランはイラクの政治に最も影響力のあるプレーヤーの1つとなった。 中東で費やされたアメリカの血と財宝は、中国が経済的にアメリカに追いつく時期を早めることにもなった

しかし、この闘争の主戦場も同様の理由で敗れた。 彼らはイデオロギーに足をすくわれたのである。 アルカイダが掲げる厳格なワッハーブ派イスラム教と果てしないグローバルな聖戦のビジョンは、大多数のイスラム教徒にとって非常に魅力のないものである。 しかし、イデオロギーもまた、時には危険な形で米国の戦略を形成した。 アメリカの理想主義は、この国の最も魅力的な資質の一つであり、その道徳的地位と「ソフトパワー」の中核をなすものである。” しかし、理想主義もまた、二十年戦争を善と悪の戦いとして仕立て上げ、中東の政権を倒し、自由の道標を築くという壮大な目標を必要とすることにつながった。 また、アメリカ人がテロリストとならず者国家を一緒にして、大きなバケツのような悪者として扱うようになったのもそのためである。 同時に、アメリカ人は国家建設という概念全体にも敵対的であり、安定化作戦は一種の大きな政府による利己主義であり、国の戦士が行うべきことではないと考えることが多い。 ドナルド・トランプは最近の外交政策演説で、「私が大統領になればISISはいなくなる」と述べたが、同時に、米国は「国家建設事業から撤退する」とも述べた。 この信念の組み合わせは、アップルパイのようにアメリカ的である。

その結果、米国はせっかちな十字軍である。暴君やテロリストを叩くことには熱心だが、平和を勝ち取るために必要な時間と資源を投資しようとしないのだ。

5つの時代（フォニー戦争、楽観主義、大惨事、回復、変革）を経て、二十年戦争のレッテルがおそらくあと1年しか続かないのは、アメリカが勝利を達成できないことの表れである。 アルカイダとISISのありえない崩壊がなければ、この争いは来年の8月に21年目に入る。

アルカイダの過激な信念と能力の欠如は、それが常に明るく燃え、そして消え去るという脆弱性を意味していた。 圧倒的に大きな力を持つ米国にとって、最大の危険は自業自得である。 アルカイダは決して米国を倒すことはできない。 それができるのはアメリカ人だけです。