Sudan Innehållsförteckning
Azhari-regeringen stoppade tillfälligt framstegen mot självbestämmande för Sudan, i hopp om att främja enighet med Egypten. Även om hans pro-egyptiska NUP hade vunnit en majoritet i parlamentsvalet 1953, insåg Azhari att folkopinionen hade skiftat mot en union med Egypten. Till följd av detta ändrade Azhari, som hade varit den främsta talesmannen för ”Nildalens enhet”, NUP:s ståndpunkt och stödde sudanesisk självständighet. Den 19 december 1955 antog det sudanesiska parlamentet, under Azharis ledning, enhälligt en självständighetsförklaring. Den 1 januari 1956 blev Sudan en självständig republik. Azhari krävde ett tillbakadragande av utländska trupper och bad kongressmakterna att sponsra en folkomröstning före det planerade datumet.
Frihetens politik
Sudan uppnådde självständighet utan att de rivaliserande politiska partierna hade kommit överens om form och innehåll i en permanent konstitution. I stället antog den konstituerande församlingen ett dokument som kallas övergångskonstitutionen och som ersatte generalguvernören som statschef med en högsta kommission med fem ledamöter som valdes av ett parlament som bestod av en indirekt vald senat och ett folkvald representanthus. Övergångskonstitutionen tilldelade också den verkställande makten till premiärministern, som nominerades av representanthuset och bekräftades i sitt ämbete av den högsta kommissionen.
Trots att landet uppnådde självständighet utan konflikt ärvde Sudan många problem från kondominiumet. Det främsta av dessa var statstjänstens status. Regeringen placerade sudaneser i administrationen och tillhandahöll kompensation och pensioner för brittiska tjänstemän från Sudans politiska tjänst som lämnade landet; den behöll dem som inte kunde ersättas, mestadels tekniker och lärare. Khartoum åstadkom denna omvandling snabbt och med minsta möjliga turbulens, även om sydsudanerna var missnöjda med att brittiska administratörer i söder ersattes med nord-sudaneser. För att främja sina intressen koncentrerade många sydliga ledare sina ansträngningar till Khartoum, där de hoppades få konstitutionella eftergifter. Även om de var fast beslutna att göra motstånd mot vad de uppfattade som arabisk imperialism var de motståndare till våld. De flesta företrädare för sydstaterna stödde provinsiellt självstyre och varnade för att ett misslyckande med att vinna rättsliga eftergifter skulle driva sydstaterna till uppror.
Den parlamentariska regimen införde planer för att utöka landets utbildnings-, ekonomi- och transportsektor. För att uppnå dessa mål behövde Khartoum utländskt ekonomiskt och tekniskt bistånd, vilket USA tidigt gjorde ett åtagande om. Samtal mellan de två regeringarna hade inletts i mitten av 1957, och parlamentet ratificerade ett amerikanskt biståndsavtal i juli 1958. Washington hoppades att detta avtal skulle minska Sudans överdrivna beroende av en ekonomi med en enda gröda (bomull) och underlätta utvecklingen av landets transport- och kommunikationsinfrastruktur.
Premiärministern bildade en koalitionsregering i februari 1956, men han alienerade Khatmiyyah genom att stödja en alltmer sekulär regeringspolitik. I juni bildade några Khatmiyyah-medlemmar som hade hoppat av från NUP det folkdemokratiska partiet (PDP) under Mirghanis ledning. Umma och PDP förenades i parlamentet för att störta Azhari-regeringen. Med stöd från de två partierna och uppbackning från Ansar och Khatmiyyah satte Abd Allah Khalil ihop en koalitionsregering.
De viktigaste frågorna som Khalils koalitionsregering ställdes inför var bland annat att nå en överenskommelse om en permanent konstitution, att stabilisera södra delen av landet, att främja den ekonomiska utvecklingen och att förbättra förbindelserna med Egypten. Spänningar inom Umma-PDP-koalitionen hindrade regeringens förmåga att göra framsteg i dessa frågor. Umma ville till exempel att den föreslagna konstitutionen skulle införa en presidentiell regeringsform med antagandet att Abd ar Rahman al Mahdi skulle väljas till första president. Det saknades enighet om landets ekonomiska framtid. En dålig bomullsskörd följde på 1957 års rekordskörd av bomull, som Sudan inte hade kunnat sälja till ett bra pris på en överfylld marknad. Denna nedgång tömde Sudans reserver och orsakade oroligheter på grund av regeringens ekonomiska restriktioner. För att övervinna dessa problem och finansiera framtida utvecklingsprojekt krävde Umma att man skulle bli mer beroende av utländskt bistånd. PDP motsatte sig dock denna strategi eftersom den främjade ett oacceptabelt utländskt inflytande i Sudan. PDP:s filosofi återspeglade den arabiska nationalism som Gamal Abdul Nasser, som hade ersatt den egyptiske ledaren Naguib 1954, förespråkade. Trots dessa politiska skillnader höll Umma-PDP-koalitionen i kraft under det återstående året av parlamentets mandatperiod. När parlamentet ajournerades lovade de två partierna dessutom att upprätthålla en gemensam front inför valet 1958.
Väljarna gav en majoritet i båda kamrarna till Umma och en total majoritet till Umma-PDP-koalitionen. NUP vann dock nästan en fjärdedel av platserna, till stor del från stadscentra och från Gezira Scheme jordbruksarbetare. I söder innebar omröstningen ett förkastande av de män som hade samarbetat med regeringen – väljarna avvisade alla tre sydstatare i kabinettet före valet – och en seger för förespråkare av autonomi inom ett federalt system. Missnöje mot regeringens övertagande av missionsskolor och mot de åtgärder som användes för att slå ner myteriet 1955 bidrog till att flera kandidater som hade varit inblandade i upproret valdes.
När det nya parlamentet samlades bildade Khalil återigen en Umma-PDP-koalitionsregering. Tyvärr dominerade fraktionalism, korruption och valfusk de parlamentariska överläggningarna vid en tidpunkt då landet behövde beslutsamma åtgärder när det gällde den föreslagna konstitutionen och sydstaternas framtid. Umma-PDP-koalitionen misslyckades därför med att utöva ett effektivt ledarskap.
En annan fråga som splittrade parlamentet gällde förbindelserna mellan Sudan och USA. I mars 1958 undertecknade Khalil ett avtal om tekniskt bistånd med USA. När han lade fram pakten för parlamentet för ratificering upptäckte han att NUP ville använda frågan för att besegra Umma-PDP-koalitionen och att många PDP-delegater motsatte sig avtalet. Trots detta lyckades Umma, med stöd av vissa PDP- och sydliga delegater, få avtalet godkänt.
Faktionalism och mutor i parlamentet, tillsammans med regeringens oförmåga att lösa Sudans många sociala, politiska och ekonomiska problem, ökade folkets besvikelse över den demokratiska regeringen. Särskilda klagomål gällde Khartoums beslut att sälja bomull till ett pris som låg över världsmarknadspriset. Denna politik resulterade i låg försäljning av bomull, den råvara som Sudan hade den största delen av sin inkomst från. Importrestriktioner som infördes för att minska trycket på de uttömda valutareserverna orsakade bestörtning bland stadsborna som hade vant sig vid att köpa utländska varor. Dessutom drabbades invånarna på landsbygden i norr också av ett embargo som Egypten införde på import av nötkreatur, kameler och dadlar från Sudan. Ett växande folkligt missnöje orsakade många regeringsfientliga demonstrationer i Khartoum. Egypten kritiserade också Khalil och antydde att det skulle kunna stödja en kupp mot hans regering. Samtidigt cirkulerade rapporter i Khartoum om att Umma och NUP var nära en överenskommelse om en ny koalition som skulle utesluta PDP och Khalil.
Den 17 november 1958, samma dag som parlamentet skulle sammanträda, inträffade en militärkupp. Khalil, som själv var en pensionerad armégeneral, planerade den förebyggande kuppen tillsammans med ledande Umma-medlemmar och arméns två högsta generaler, Ibrahim Abbud och Ahmad Abd al Wahab, som blev ledare för militärregimen. Abbud lovade omedelbart att lösa alla tvister med Egypten, inklusive det långvariga problemet med Nilens status. Abbud övergav den tidigare regeringens orealistiska politik när det gällde försäljningen av bomull. Han utsåg också en konstitutionell kommission, ledd av överdomaren, för att utarbeta en permanent konstitution. Abbud vidhöll dock att de politiska partierna endast tjänade som medel för personliga ambitioner och att de inte skulle återupprättas när det civila styret återinfördes.
