Planul municipal de utilizare a terenurilor

Ambele administrații municipale au folosit codul local al construcțiilor, planul de utilizare a terenurilor și planul de dezvoltare pentru a crea condiții favorabile pentru implementarea clădirilor eficiente din punct de vedere energetic și integrarea RES. Utilizarea și generarea de energie este controlată prin renovarea clădirilor vechi, construirea de noi structuri, alocarea de terenuri municipale pentru infrastructura RES și pregătirea spațiilor și suprafețelor pentru aplicarea/instalația ulterioară a RES. De exemplu, sunt stabilite prevederi de planificare pentru: viitoarele instalații solare pe acoperișuri, fațade sau spații publice deschise; canale subterane suplimentare pentru extinderea rețelei de încălzire și de electricitate pe sub străzi; instalații subterane rezervate de stocare a energiei sub parcări și facilități de recreere; și viitoare centrale electrice de încălzire locală sau mici centrale de cogenerare în apropierea locurilor de tranzit sau comerciale. În general, planificarea spațială convențională a fost înlocuită de planificarea transformatoare a dezvoltării energetice. Cu alte cuvinte, planificarea și construcția de clădiri, străzi, spații deschise și infrastructuri de servicii publice au fost luate în considerare prin prisma capacității lor de a facilita, de asemenea, generarea, distribuția și stocarea RES.

În orașele Frankfurt și München, strategiile de dezvoltare urbană au combinat planificarea spațială cu abordări de planificare energetică. Acestea s-au manifestat sub formă de concepte energetice sau planuri pentru cartierele existente și noi, evaluări energetice ale planurilor de zonare, ordonanțe privind încălzirea urbană, acorduri de drept privat (închiriere/vânzare de terenuri, acorduri de dezvoltare urbană, contracte de dezvoltare) și concursuri de dezvoltare urbană integrate din punct de vedere energetic (Unger, 2012). Un concept energetic pentru o dezvoltare planificată ar stipula, în mod minimal, construcția de „case pasive” pentru toate clădirile, generarea locală de energie regenerabilă pentru a satisface o parte din cererea de energie electrică și termică a zonei și rețele de încălzire locale noi și extinse, adesea alături de construcția de mici centrale de încălzire sau de cogenerare localizate. Aceste aspecte au constituit baza dezvoltării urbane pentru zona țintă. Conceptul energetic ar necesita, în plus, evaluări ale consumului de energie pe baza planurilor de zonare existente. Acest lucru ar informa un plan de utilizare a energiei prin suprapunerea unor hărți suplimentare care să contureze cererile de încălzire și electricitate ale zonei de planificare viitoare, precum și hărți ale potențialului energetic pentru energia solară, geotermală și eoliană. Orientările de punere în aplicare sunt detaliate în continuare în conceptul energetic. Între timp, ordonanțele privind încălzirea urbană contribuie la conectarea obligatorie a clădirilor noi/existente la rețelele locale noi/existente de încălzire urbană. La nivelul clădirilor, contractele de urbanism încheiate cu investitorii contribuie la specificarea din punct de vedere juridic a standardelor energetice și a orientărilor de instalare pentru SER și cogenerare (Desthieux și Camponovo, 2008). Concursurile de dezvoltare urbană organizate de oraș încurajează și mai mult soluțiile mai inovatoare în materie de clădiri și infrastructuri și stimulează interesul public. Alte programe municipale legate de îmbunătățirea spațiilor publice sau de renovarea clădirilor istorice oferă mai multe oportunități pentru intervenții energetice, cum ar fi iluminatul solar în parcuri și iluminatul stradal, integrarea fațadelor BIPV și renovarea energetică a serviciilor de construcție a structurilor istorice. Prin urmare, integrarea RES nu numai că ar crește gradul de agrement, dar ar proteja și imaginea culturală a orașului.

În Frankfurt, un exemplu de concept energetic pentru o nouă zonă de dezvoltare este proiectul Frankfurter Bogen, dezvoltat din 2004 la periferia nordică a orașului. Pe baza conceptului de protecție a climei al orașului Frankfurt, obiectivele de aici au fost economisirea energiei primare, minimizarea emisiilor de CO2 prin cogenerare și asigurarea aprovizionării cu energie. În prezent, terenul de 72 de hectare oferă 2500 de unități de locuințe pentru aproximativ 5000 de locuitori. Pe lângă construcția de „case pasive”, proiectul a implicat conversia unui sistem anterior de cogenerare care funcționa cu combustibili fosili în bio-metan. Sistemele de cogenerare alimentează acum noua suburbie, precum și zonele rezidențiale învecinate din Preungesheim prin intermediul unei rețele locale de încălzire. Rețeaua a crescut acum la > 10 km și a devenit cea de-a 100-a stație de transfer de energie din oraș care furnizează încălzire urbană ecologică. Energia electrică generată este introdusă în rețea, ceea ce reduce importurile de energie electrică și sarcinile rețelei (Stadt Frankfurt am Main, 2013b). Într-adevăr, dezvoltarea sistemelor a necesitat o eficiență ridicată în amenajarea inițială a planului general. Zona era alcătuită din > 1000 de parcele cu > 300 de proprietari la început, iar acest lucru a împiedicat implementarea imediată. În consecință, a fost promulgată o procedură de conversie a terenurilor construibile, în conformitate cu Codul federal al construcțiilor, pentru a permite restructurarea terenurilor în amplasamente în funcție de grupările rezidențiale (Stadt Frankfurt am Main, 2017). Dezvoltarea progresivă a zonei a putut avea loc în mai multe etape și, odată cu creșterea economiilor de energie, a facilitat adăugarea de infrastructuri sub forma unei legături feroviare și a unei rețele rutiere îmbunătățite. De asemenea, a impulsionat dezvoltarea utilizării mixte și introducerea de instituții publice și private. Cartierul exemplifică conceptul general de dezvoltare urbană integrată al orașului Frankfurt, care vizează consolidarea centrelor metropolitane și conectarea acestora prin legături de infrastructură, cooperare sectorială și participare municipală. Prin intermediul încălzirii locale de cartier și al cogenerării, impulsul infrastructural a însemnat o concentrare progresivă.

În mod similar, în München, Freiham-Nord, la periferia vestică, este un exemplu de plan general integrat energetic care nu numai că a impulsionat reînnoirea cartierelor existente, dar a influențat și dezvoltarea de noi cartiere care mențin tehnologiile RES ca elemente fundamentale de planificare. Pe baza ideii de dezvoltare urbană durabilă și eficientă din punct de vedere energetic (germană: Energiegerechte Stadtentwicklung), măsurile energetice sunt utilizate în Freiham ca mijloc de a asigura construcția de clădiri cu emisii reduse de dioxid de carbon în cadrul unei morfologii urbane compacte care realizează, de asemenea, o autoaprovizionare energetică rezonabilă pentru încălzire din energie geotermală și pentru electricitate din energie solară fotovoltaică. Măsurile au fost stabilite prin împletirea a trei aspecte cheie: un concept de proiectare a energiei de cartier, o schemă de renovare și un concurs de dezvoltare urbană, toate acestea fiind ghidate de municipalitate. Conceptul energetic municipal a cerut ca proiectele să integreze o dezvoltare cu emisii reduse de carbon/energie minimă, ceea ce, prin urmare, a însemnat înscrieri la concurs cu forme urbane compacte. Astfel de morfologii compacte ar crea o mai bună densitate critică a clienților și distanțe de deplasare mai scurte pentru implementarea eficientă a unei rețele de încălzire urbană de joasă temperatură bazată pe căldură geotermală locală. O astfel de compactitate ar însemna, de asemenea, un cartier urban mai orientat spre pietoni și o capacitate mai ușoară de implementare a legăturilor locale de transport multimodal (Landeshauptstadt Muenchen, 2013).

Pentru orașele mai mici din cadrul regiunii mai largi a orașelor Frankfurt și München, municipalitățile se angajează în planuri spațiale locale și se inspiră din planurile regionale bazate pe stat pentru a dezvolta RES locale. La fel ca și omologii lor din interiorul orașelor, planurile locale de amenajare a teritoriului ar contura standarde energetice minime pentru clădirile noi și existente și ar desemna zone pentru instalații RES la scară mică, cum ar fi centrale termice pe biomasă, panouri solare fotovoltaice și turbine eoliene mici, adesea însoțite de un cadastru solar și geotermic pentru a specifica locurile și instalațiile adecvate. Selecția și combinația de RES la scară mică ar diferi în funcție de încărcătura energetică, de climă și de cerințele geografice ale fiecărui loc. Pe măsură ce aceste proiecte RES la scară mică sunt puse în aplicare, s-au înregistrat îmbunătățiri notabile în ceea ce privește calitățile urbane regionale și identitățile locale, care au devenit în mod distinct bazate pe energia regenerabilă. Potrivit lui Bridge et al. (2013), orașele sunt acum capabile să își reafirme propriile identități caracteristice (și nu doar să răspundă la așteptările externe) în funcție de noile sisteme energetice care se angajează în mod activ cu condițiile lor locale de mediu, sociale și economice. Aceste identități sunt definite în plus de beneficiile pe care RES le aduce, inclusiv infrastructuri municipale îmbunătățite (de exemplu, drumuri lărgite, telecomunicații îmbunătățite), facilități publice modernizate (de exemplu, primării, facilități sportive, parcuri, grădini), servicii comunitare extinse (de ex, poștale, turism, educație), situri reînnoite (de exemplu, zone industriale dezafectate, terenuri abandonate), biodiversitate regenerată (pentru a compensa impactul spațial al RES) și noi oportunități de recreere (de exemplu, noi piste de biciclete, trasee naturale, centru de informare).

.