ESTRUTURA DE EMPREGO Dada a escassez de evidências estatísticas confiáveis, a estrutura de emprego na Índia só pode ser descrita para um período a partir de 1881 até o presente, a partir de dados baseados no censo decenal da população até 1960, e o Inquérito Nacional por Amostra de Azeite (NSS) a partir daí. Embora a metodologia utilizada nestas fontes seja diferente, as tendências no emprego e seu padrão são amplamente comparáveis.
Século XIX
Para a Índia, a maior parte do século XIX, pelo menos até a década de 1870, foi um período de declínio econômico. As características exploradoras do domínio colonial britânico, incluindo a introdução de receitas e tarifas de terra onerosas, primeiro pela Companhia Britânica das Índias Orientais Raj, depois directamente pela Coroa, foram os principais culpados. Características mais positivas surgiram no primeiro quarto do século, à medida que a lei e a ordem melhoraram, e a infra-estrutura econômica e as comunicações modernas foram desenvolvidas. Entre 1860 e 1900, a arrecadação de receita da terra aumentou apenas 25%, enquanto o valor da produção agrícola (em grande parte devido a um aumento nos preços) aumentou em cerca de 116%. As estimativas de renda nacional para o período após 1870 sugerem que a produção acompanhou o ritmo da população, que cresceu cerca de 1 por cento ao ano. Com base no censo da população, a participação da força de trabalho do setor primário (agrícola) da Índia aumentou de aproximadamente 60-65 por cento para 70 por cento em 1881; a do setor secundário (industrial) caiu de cerca de 15-20 por cento para 11 por cento, e a do setor de serviços permaneceu praticamente inalterada. O aumento do tamanho relativo e absoluto do setor primário refletiu não apenas um movimento de afastamento do declínio do artesanato dentro do setor manufatureiro, mas também o aumento da área cultivada, que pode ter aumentado a produção agrícola, embora não necessariamente a produção por acre. Estima-se que a produção industrial tenha diminuído.
O período de 1881 a 1950
Entre 1881 e 1911, a participação da força de trabalho na agricultura, incluindo atividades aliadas como a silvicultura, aumentou ligeiramente, de 72,4 para 74,5 por cento, e a da força de trabalho na manufatura caiu de 10,6 para 9,1 por cento. O quadro de emprego não mudou sensivelmente nos próximos quarenta anos. A participação do emprego no setor agrícola permaneceu quase constante em 75%, subindo de 74,8% em 1911 para 75,7% em 1951. Por outro lado, a percentagem de emprego no sector industrial e no sector dos serviços durante o mesmo período diminuiu ligeiramente. No primeiro caso, a queda foi de 12,2% para 11,9%, enquanto no segundo caso foi de 13% para 12,4%. A estagnação no emprego no setor manufatureiro e o declínio no emprego nos outros dois setores ocorreu apesar do aumento do produto interno líquido. Deve-se notar que os dados de 1951 dizem respeito à Índia indivisa (que incluía o Paquistão e Bangladesh). No entanto, a comparação é apropriada, uma vez que os números de 1911 também se referem à Índia britânica indivisa.
As estatísticas relativas ao emprego para o país como um todo não reflectem o quadro regional de emprego. Enquanto uma grande parte da Índia central tinha o mesmo padrão de emprego que a Índia como um todo, dois grupos de estados mostraram padrões diferentes. No primeiro grupo, composto por Kerala, Maharashtra, Madras e Bengala Ocidental, houve uma mudança acentuada na força de trabalho, afastando-se da agricultura em direção à manufatura. No segundo grupo, composto por Rajasthan, Orissa e Punjab, enquanto houve um notável aumento na participação da agricultura na força de trabalho, a participação da manufatura caiu drasticamente. A diferença no padrão de emprego nesses dois grupos de estados foi atribuível ao acesso variável desses estados às instalações de transporte, como as vias navegáveis internas (como no caso de Kerala), portos marítimos (como no caso de Maharashtra, Madras e Bengala Ocidental), e à rede ferroviária.
A segunda metade do século XX
Tendências de emprego para a segunda metade do século XX podem ser descritas com mais precisão para o período de 1961 a 1999-2000, já que o censo de 1961 adotou o conceito de participação no trabalho produtivo de forma mais inclusiva do que o censo de 1951, usando a renda em vez do trabalho como critério para estar na força de trabalho. A participação do emprego agrícola no período de 1961 a 1999-2000 diminuiu de 75,9% para 60,4%, enquanto as participações correspondentes nos setores de emprego industrial e de serviços aumentaram de 11,6% para 17,3% e 12,4% para 22,3%, respectivamente. Em forte contraste com o período de 1881 a 1950, houve uma mudança estrutural mais decisiva na força de trabalho, afastando-se do emprego agrícola para o emprego industrial e de serviços, em rápido crescimento. O crescimento do emprego total e uma grande mudança na sua estrutura foram induzidos pela aceleração do produto nacional agregado e per capita. Assim, o produto interno bruto a custo de fatores cresceu cerca de 3,4% entre 1951 e 1980-1981, 5,75% na década de 1980, e depois 6% na década de 1990.
J. Krishnamurty
Veja tambémTrabalho e Salários Agrícolas desde 1950; Tendências Demográficas desde 1757
BIBLIOGRAFIA
Krishnamurty, J. “The Growth of Agricultural Labour in India” (O Crescimento do Trabalho Agrícola na Índia). Indian Economic and Social History Review 9, no. 3 (1972).
——. “Changing Concepts of Work in the Indian Censusus, 1901-1961.” Revisão da História Económica e Social da Índia 6, no. 3 (setembro de 1977).