Preparación del presupuesto

El Gobierno presenta su presupuesto de la administración central el día del presupuesto, el tercer martes de septiembre, pero los preparativos comienzan en octubre del año anterior, cuando el ministro de Finanzas envía las instrucciones presupuestarias a los ministerios. A continuación, los ministros informan al ministro de Hacienda de sus planes para el próximo período mediante cartas políticas.

• En la primavera, el ministro de Hacienda envía una carta marco, en la que se pregunta qué contratiempos y ganancias se han producido, qué financiación adicional se solicita, si el gasto en uno o más de los tres sectores (gobierno central, seguridad social y asistencia) debe reducirse o si el gasto puede aumentarse (por ejemplo, para reducir los impuestos o mejorar las finanzas públicas).
• En la carta de agregados de abril/mayo, el ministro de Hacienda informa a los ministerios de cuánto se puede gastar en el año siguiente.
• En junio, cada ministerio prepara un proyecto de presupuesto inicial, que se finaliza en los meses de verano. El Ministerio de Finanzas decide si los proyectos de presupuesto iniciales son coherentes con el acuerdo de coalición, la nota presupuestaria y la carta de agregados.

Memoria presupuestaria
La memoria presupuestaria se prepara al mismo tiempo que los proyectos de presupuesto. Resume los principales marcos políticos establecidos en los distintos presupuestos y analiza la situación financiera y económica de los Países Bajos.

Los ministros trabajan con cifras provisionales hasta el verano. En agosto, los últimos datos económicos publicados por la Oficina de Análisis de Política Económica de los Países Bajos (CPB) en las Perspectivas Macroeconómicas (MEV) se incorporan a las decisiones finales sobre el presupuesto del Gobierno central.

Presupuesto del Gobierno central
En agosto, todos los ministerios presentan sus presupuestos definitivos al Ministerio de Finanzas. En conjunto, forman el presupuesto del gobierno central. Al igual que otros proyectos de ley, el presupuesto del gobierno central y el Memorándum Presupuestario se envían al Consejo de Estado para su asesoramiento, que se recibe en la primera semana de septiembre. Los ministros responden al dictamen por escrito. El presupuesto del Gobierno central y el Memorándum Presupuestario se imprimen entonces para que estén listos a tiempo. En las pruebas de imprenta se introducen las modificaciones que requieran los consejos del Consejo de Estado y las últimas cifras. El presupuesto está entonces listo para ser presentado el día del presupuesto.

Día del presupuesto: presentación del presupuesto y del Memorándum presupuestario

En nombre del gobierno, el Ministro de Finanzas presenta el presupuesto del gobierno central y el Memorándum presupuestario a la Cámara de Representantes el día del presupuesto, el tercer martes de septiembre. Cuando presenta los documentos, el ministro de Finanzas pronuncia un discurso sobre el estado de la economía holandesa.

Debate y aprobación del presupuesto

Poco después del día del presupuesto, el parlamento comienza a debatir el presupuesto del gobierno central y el Memorándum presupuestario. En primer lugar, debate las principales cuestiones políticas y, a continuación, las políticas financieras y económicas. A continuación se debaten los presupuestos de los distintos ministerios, primero en la Cámara de Representantes, que puede presentar enmiendas, y después en el Senado.

Ejecución del presupuesto

Una vez que el parlamento ha aprobado los presupuestos departamentales, los ministerios ejecutan las políticas. Tanto los ministerios como la Cámara de Representantes controlan la ejecución del presupuesto. Los ministerios informan a la Cámara de la ejecución del presupuesto mediante memorandos. Los memorandos más importantes son el de primavera y el de otoño. El Memorándum de Primavera examina la situación del presupuesto actual. Si es necesario, se proponen medidas para modificar los ingresos o los gastos en respuesta a la evolución de la situación desde que se elaboró el presupuesto. El Ministro de Finanzas envía el Memorándum de Primavera junto con los primeros presupuestos suplementarios a la Cámara de Representantes. El Memorándum de Primavera se publica a más tardar el 1 de junio del año presupuestario en curso. El Memorándum de Otoño es el último memorándum presupuestario que se envía a la Cámara de Representantes y al Senado durante el año presupuestario. Se publica a más tardar el 1 de diciembre. El Memorándum de Otoño considera la ejecución del presupuesto desde la adopción del Memorándum Presupuestario. El presupuesto puede modificarse si se han producido imprevistos o contratiempos financieros o si se ha modificado la política.

Día de la Rendición de Cuentas: auditoría y rendición de cuentas

Los ministerios elaboran informes anuales tras el cierre del ejercicio presupuestario. Los informes examinan los planes presentados en el presupuesto del gobierno central y en el Memorándum Presupuestario y las cuentas del gobierno para su ejecución. En conjunto, los informes anuales de los distintos ministerios del Informe Financiero Anual Nacional.

El Ministro de Hacienda envía los informes anuales al Tribunal de Cuentas de los Países Bajos a finales de marzo. También se envía al Tribunal de Cuentas el Informe Financiero Anual Nacional, compuesto por las notas explicativas de los informes anuales de los ministerios y el estado de gastos e ingresos del Gobierno central. El Tribunal de Cuentas debe emitir un dictamen sobre los documentos antes de remitirlos al Senado y a la Cámara de Representantes. El Ministro de Finanzas presenta el Informe Anual Financiero Nacional y los informes anuales de los ministerios el Día de la Rendición de Cuentas, el tercer miércoles de mayo.