この記事は、beyondbricsが来年の新興市場の主要トピックについて連載している「12 for 2012」の5本目です。

コロンビア大学のMarcos Troyjo氏による

2011年第3四半期にブラジルの長期的な成長が一旦停止したため、多くの人が「これは一時的な縮小なのか、それとも、ブラジルの過去の好不況パターンに沿って、より厄介な停止に直面しているのか」と問いかけています。 一息ついているが、国内、市場主導の成長は続くだろう。

過去8年間のブラジルの成長は、バイオ燃料、銀行、鉱業、海洋石油、そして特にその膨大な深海「プレソルト」埋蔵量から期待される利益など、ブラジルの実力が調和した結果であった。 ブラジルは2020年までに日量600万バレル以上の原油を生産する予定です。 その目標を達成するために、ペトロブラスは今後数年間、プレソルト層プロジェクトに10億ドル以上を費やす計画だ。

同社の年間資本支出450億ドルは、宇宙戦争最盛期のNASAの年間予算（現在のドルベース）をはるかに上回る。 ペトロブラスは、ブラジルの海軍産業の再構築の主役でもある。 2012 年から 2022 年にかけて、同社は 250 隻以上の大型オイルタンカーを 1 隻あたり平均 1 億 2500 万ドルで購入する予定であり、その部品の 65％は「メイド・イン・ブラジル」でなければならない。 現代のブラジルでは、アルゼンチンの経済学者ラウル・プレビッシュ（1901～1986）とブラジルの従属理論の第一人者セルソ・フルタード（1920～2004）が策定した政策が静かに復活している。 このルネッサンスを「輸入代替工業化2.0」または「ISI 2.0」と呼ぶこともできる。

1950年代初頭から、ブラジルは輸入代替を利用して、歴史的に農業と鉱業に依存していた国のDNAを変化させた。 20世紀におけるブラジルの最も華々しい成長期、ジュセリーノ・クビチェク大統領の「50年の5年間」（1956～61年）と「ブラジルの奇跡」（1967～73年）は、主にISIの成果であった。 10％を超える年間成長率を実現し、ブラジルを活気ある国内市場をターゲットとする大規模な産業経済へと転換させたのである。 しかし、不明瞭な為替レート政策、垂直的産業統合の欠如、不利な国際情勢により、インフレと対外債務がISIの「双子の姉妹」となった。

ISI 2.0 は、国有企業、公的銀行、地方自治体、州、連邦政府がグローバル経済におけるブラジルの利益を解釈、実行する方法で容易に確認することができる。 今日、ISI 2.0は、ブラジル政府が国内企業を外国との競争から保護し、ローカルコンテンツを育成し、調達を進める方法のパラメータとなっています。

プレビッシュとフルタードは、現在でもBNDES（ブラジルの強力な政府系開発銀行）とブラジリアの経済部門の政策立案者の守護神として、大規模な自国工業化を行う国だけが世界経済の「循環的中心」となり、したがって自国の発展を内生的に促進できると主張した。 それは、国家グループを保護し、ブラジルが選択した優先産業（半導体、ソフトウェア、エレクトロニクス、自動車など）を育成するために、高い輸入税やその他の障壁を適用し続けることである。 ブラジルの通貨は明らかに過大評価されているため、関税の盾がなければ、製造品の貿易赤字はさらに大きくなっていただろう-これは、多くの外国製品に対してブラジルの消費者が支払う法外な価格の原因となっている。 それにもかかわらず、それは「経済的ナショナリズム」の概念を更新している。 ISI 2.0は、ブラジル人起業家を単に保護するのではなく、ブラジル国内市場の潜在力を利用しようとする企業の「ブラジル化」を呼びかけている。 ブラジルで雇用を創出しようとする企業には、あらゆる優遇措置が用意されている。 その最も強力な手段は、ルーラ-ディルマ政権（2003年から2010年までルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルヴァ大統領、2011年1月からディルマ・ルセフ大統領）において発現した強固な政府調達政策である

ブラジルは「プレソルト・ヘッジ」と呼ぶべき状況下にある。 この考え方によれば、ブラジルへの投資を決定する者にとって、新たな石油発見による乗数効果は今後30年間で非常に大きくなり、ブラジルでの長期的な事業展開を決定するための「足枷」になるということである。 世界的な危機にもかかわらず、2011年にブラジルが650億ドルの海外直接投資を受け、世界全体の5％を占めたのはこのためだ

ブラジルにとって、これはすべて良いニュースなのだろうか。 ブラジルは、緊急に必要とされる労働、税、政治改革を絨毯の上に置き続けているため、ブリックスや他のEM諸国の中で劣等生となる可能性がある。 ブラジルのISI 2.0は本質的に脆弱である。 ブラジルのISI 2.0は本質的に脆弱であり、長年にわたって大量かつ継続的に流入するFDIに依存しています。 このすべてがスムーズに機能するためには、ISI 2.0がより短い学習サイクルを生み出し、急速かつ大量の生産性上昇を促進しなければならないが、ブラジルにはそれが顕著に見られない。

さらに悪いことに、過去四半世紀にわたって、ブラジルは権力や繁栄のための戦略プロジェクトを実施できていないという事実がある。 今日、ブラジルはそのようなプロジェクトの概念を、いわゆる「PAC」（ブラジルの成長加速プログラムのポルトガル語頭文字で、貧弱な物理的インフラの更新を中心としたもの）と混同している。 しかし、PACは未来を作るためのものではありません。 港、空港、舗装道路など、過去が現在に追いつくための、失われた時間の模索なのだ。 これは、GDPの1％未満を研究開発に向ける国にとっては長い道のりである。

ブラジルの未来は、さまざまな産業で自国企業を技術集約的にすることにある。 ブラジルにとって、創造的な人々を起業家精神とイノベーションの社会に変えるという挑戦ほど戦略的なものはありません」

マルコス・トロイジョはコロンビア大学のBRICLabのディレクターで、国際問題を教えています

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