規制とその理由

なぜなら、遺伝子組み換え食品は、ここ数年ニュースを賑わせている話題の一つだからです。 ヨーロッパの多くの環境保護団体、NGO、公益団体などが、数ヶ月前から積極的に遺伝子組み換え食品に抗議しています。 その上、遺伝子組み換え食品の影響に関する最近の論争の的となる研究により、遺伝子操作の問題は人々の意識の最前線に置かれるようになりました（Fonseca, Planchon, Renaut, Oliveira, & Batista, 2012; Losey, Rayor, & Carter, 1999; Nykiforuk, Shewmaker, Harry, Yurchenko, Zhang, Reed, et al, 2012)。 欧州では一般に、遺伝子組み換え食品を食用や飼料として市場に導入することは、健康上の理由から歓迎されていない（Maga & Murray, 2010）。 遺伝子組み換え食品の健康への悪影響を示唆する明確な研究結果はないが、遺伝子組み換え食品から距離を置くことは、多かれ少なかれ予防的である。 それにもかかわらず、代替エネルギー源の一つとしてバイオ燃料の使用に対する関心が高まっていることから、経済的な理由から遺伝子操作が行われるようになりました。

遺伝子組み換え食品と製品に対する社会の関心が高まる中、世界中の多くの政府が、この話題の遺伝子組み換え食品に取り組むためにさまざまなアプローチを取っています。 その結果、多くの場合、国や地域特有の遺伝子組み換え規制が作られることになりました。 例えば、欧州議会と欧州理事会は、市民の健康と福祉、そして欧州の社会的・経済的利益を守るために、遺伝子組み換え食品に関する規制を設けている（McCabe & Butler, 1999）。 EUのGMO規制では、GM食品と飼料を区別し、さらにGM製品がどのようにラベル付けされるべきかについて、関与した改変の量という観点から具体的な指示を与えている。

EU GMO規制では、例えば、食品や飼料、その成分の一つにおける遺伝子組み換え物質の不都合または技術的に回避できない存在の複合レベルが、設定した基準値を超えている場合、この規制に従ってその存在を示すことが適当で、その実施のための詳細規定を採用すべきことを提案している（Ramon、 MacCabe、 &Gil、2004）。 特に遺伝子組み換え作物を含む、あるいは構成する食品・飼料について、あるいは科学技術の進歩を考慮し、より低い閾値を設定する可能性を規定すべきである。 私見では、欧州のGM食品規制は世界で最も厳しく、その理解や運用が複雑なため、GM製品の参入余地があるかどうか、よくわからない。 しかし、EUの遺伝子組換え食品規制を要約すると、「遺伝子組換え食品・飼料に関して、人間の生命と健康、動物の健康と福祉、環境、消費者の利益を高いレベルで保護し、同時に域内市場の有効な機能を確保するための基礎を提供し、遺伝子組換え食品・飼料の認可と監督に関する共同体の手順を定め、遺伝子組換え食品・飼料の表示に関する規定を定めること」であると言えるでしょう。

同様に、米国の規制プロセスは、遺伝子組み換え食品を管轄する3つの異なる政府機関があるため、混乱している。 食べても安全かどうかを評価する食品医薬品局（FDA）、環境安全性についてGM植物を評価する米国環境保護庁（EPA）、そして栽培する植物が安全かどうかを評価する米国農務省（USDA）です（Pelletier, 2005; Strauss, 2006）。 米国農務省には、遺伝子組み換え食品の評価を分担する多くの内部部局がある。 その中には、遺伝子組み換え作物の栽培許可や現地試験を行う動植物検疫局（APHIS）、遺伝子組み換え食品の社内研究を行う農業研究局、USDAのリスク評価プログラムを監督する州共同研究・教育・普及局（Whitman、2000年）などが含まれる。 つまり、GM食品を扱うためには、これら3つの機関の規制を複合的に遵守しなければならないのである。 それでも、ソーダからスープ、クラッカーから調味料に至るまで、米国のスーパーマーケットの棚に並ぶ加工食品の最大70％に遺伝子操作の原材料が含まれていると推定される。 現在、米国のトウモロコシの85％、大豆の91％、綿花の88％が遺伝子組み換えです（綿実油は食品によく使われます）。

多くの発展途上国では、季節変動により、通常、豊作の時期と飢餓の時期がありますが、目的は飢餓人口に食料を与えることなので、遺伝子組み換え食品はあまり問題ではありません。 遺伝子組換え食品の規制があっても、災害時に食糧援助があれば、その規制は重要ではありません。 447>

植物は、長年にわたって環境ストレス（干ばつ、捕食、汚染など）に耐えるメカニズムを開発し、さまざまな要因に耐える遺伝子を開発することによって、環境の変化に適応することができます。 このことは、歴史的に、品種改良による植物の変化は一般的に安全で害がないとされてきたことにも裏付けられている。 しかし、1970年代初頭にrDNA（リボソームデオキシリボ核酸）技術が登場し、コーエンとボイヤーが2つの異なるDNAの連結に成功したことで、これは最終的に覆された（McHughen & Smyth, 2008）。 1974; McHughen & Smyth, 2008）。

前世紀にわたり、農業全般、特に植物育種は、スピーディーで価値のある発展である、速いダイナミックな研究を享受してきました。 作物の遺伝的改良の伝統的な形態である選抜や交配は、育種家の道具箱の標準的なツールとして残っているが、電離放射線や変異原性化学物質を用いた突然変異育種、胚救出やトランスジェニックといった一般に遺伝子組み換えと呼ばれる人手を要する種間の幅広い交配など、様々な新しい専門的な革新が加わっている

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