修正第13条の抜け穴により、政府や企業は安価な投獄労働から利益を得ている

この分析は、「談話シリーズ」の一部です。 Discourseは、The AppealとThe Justice Collaborative Instituteのコラボレーションです。 その使命は、特に公務員、記者、擁護者、研究者向けに専門的な解説と厳密で実用的な研究を提供することです。 The AppealとThe Justice Collaborative Instituteは、The Justice Collaborativeの編集上独立したプロジェクトです

Shawna Lynn Jonesは2016年に、南カリフォルニアで火災と戦ったわずか数時間後に亡くなりました。 彼女は3年の実刑判決をほぼ終えており、収監期間は残り2カ月しかありませんでした。

ジョーンズは、日常的に困難で危険な作業を行う収監中の消防士たちの仲間でした。時には、女性たちは重い鎖、のこぎり、医療品、安全装置、その他の機器を踏んで、炎に囲まれた燃える山腹を登っていきました。 この日の作業は特に困難で、女性たちは緩い岩と土でできた険しい山腹を横断しなければなりませんでした。 装備とチェーンソーの重さで、火が燃え盛る丘に登るための足場を固めるのが難しかったのです。

それでもショーナと Malibu 13-3 チームの他の女性たちは任務を遂行し、火が「線を飛び越えて」反対側の家を燃やすことがないよう、火を食い止めたのです。 彼女たちの努力により、マリブの高価な海岸沿いの不動産が救われました。

しかし、翌朝10時にはショーナ・ジョーンズは亡くなっていました。 その前の晩、ショーナが丘の上で火の通り道にある木を片付けていると、上の方の地面が崩れて岩が落ちてきて、彼女の頭を直撃して意識を失ったのです。

悲しいことに、ショーナの死や、カリフォルニア州が彼女のような投獄された女性を時給2ドル以下で限界まで働かせていることについては、何も特別なことではありません。 いくつかの刑務所や拘置所では、人々は労働に対して無給か、1時間あたりわずかなお金しか受け取っていません。

アラバマ州では、アラバマ州が促進する労働プログラムが民間産業を支援しているものの、「非産業的仕事」と呼ばれるもので投獄された人々は無給である（ソファーやバーベキューグリルなどを作る）。 Prison Policy Initiativeが2017年に収集したデータによると、労働者は1時間あたり0.25ドルから0.75ドルの収入を得ることができる。

フロリダ州も同様で、アーカンソー州とジョージア州は非産業と民間産業のいずれの仕事にも賃金を支払っていない。 非産業」の仕事に賃金を支払っている州は、アリゾナ州の時給0.10ドルやルイジアナ州の0.04ドルという、最も貧弱な賃金でそうしているのである。 これらの州の民間企業の仕事は、1時間あたり1ドル以下かもしれない。 2014年、カリフォルニア州の弁護士は、刑務所の数を減らすと、ゴミを片付け、公園を管理し、森林火災と戦うために利用できる安い労働力が減少すると主張して、裁判所の命令に抵抗した。「カリフォルニア州が困難な火災の季節と深刻な干ばつの最中にあるため、危険な結果だ」と、弁護士は書いている。

私が最初にシャウナのことを読んだとき、モリー・ウィリアムズのイメージが頭に浮かびました。 忘れられないイメージです。 モリーはアメリカ初の女性消防士です。 彼女は奴隷として、1800年代初頭のニューヨークで消火活動を強いられていた。 コートを着ず、手袋もしないようなこの黒人女性が、厚い雪とみぞれの中でエンジン（「パンパー」とも呼ばれる）を引き、コートとトップハットを着た白人男性が嵐から逃げ惑う姿が描かれた、年代不明のゾッとするモリーの絵がある。

彼女は、まだ奴隷の束縛に縛られ、エプロンとキャラコドレスだけからなる奇妙で性別のある制服を着たまま、炎を消したのである。 モリーの「所有者」である裕福なニューヨークの商人ベンジャミン・アイマーは、彼女にこうした任務と制服を契約させたのである。 市職員とアイマーは、モリーのことを「ボランティア」の消防士と呼んでいた。 9154>

ショーナやモリーのように、投獄された女性消防士は、アメリカの奴隷制度の遺産に巻き込まれている。 今年はその155周年にあたる。

この抜け穴は懲罰条項として知られ、「正当に有罪判決を受けた」場合に「犯罪に対する罰」として「奴隷制」と「非自発的奴隷制」を明確に許可しているのです。 この条項が起草された当時、奴隷制を保有する州の上院議員は、奴隷制の存続を可能にする妥協案を求めて激しく争い、それ以来、奴隷制は存続し、ほとんど目にすることのない有害な疫病として、我々の民主主義に感染し続けているのである。

懲罰条項の作成者であるミズーリ州の奴隷所有者ジョン・ブルックス・ヘンダーソン上院議員は、「当事者が正当に有罪判決を受けた犯罪の処罰」を除いて西部新領土での奴隷制度を禁止した1787年の北西条例のように、処罰例外を含む奴隷制廃止法の採択に賛成しています。 反対運動は徒労に終わった。 上院議員のチャールズ・サムナーは、広く尊敬されている奴隷制度廃止論者であったが、刑罰の条項に反対し、フランスの「人間と市民の権利宣言」に基づいて、すべての人間の平等を主張する修正案を提案した。

修正第13条の最終版は、上院司法委員会でヘンダーソン上院議員の文言とともに発表され、強制労働と永久奴隷の両方を、犯罪を犯したことに対する憲法上認められた罰として認めるものであった。 その年の暮れには、南部の各州で、「黒人とムラート人」にのみ適用される刑法である「ブラックコード」が数多く制定された。 修正13条が批准されるまでは、奴隷廃止論者は、罪のない黒人の子供や女性、男性を無報酬で働かせる奴隷所有者の堕落ぶりを訴えることができたのだ。 修正13条批准後は、投獄された黒人は犯罪者や囚人と呼ばれるようになり、北部の人々の同情に値しない存在となりますが、彼らは以前と何ら変わりはないのです。

このように、修正第13条が奴隷として囚われていた黒人に自由を与えた一方で、南部の立法者、法執行機関、民間企業は、新しい形の隷属、束縛、脅迫を通じて、この慣習を再発明したのである。 基本的に、懲罰条項の例外は、南部の州、そして最終的には北部の州においても、黒人の身体を非代償労働に再利用することを許したのである。 経済学者のジェイ・マンドルは、この状態を「奴隷ではないが、自由でもない」と表現した。 新たに解放された黒人が、解放された小作人であれ、新たに刻印された「囚人」であれ、労働搾取からの法的保護は事実上なかった。

その結果、南部の小作農場で奴隷制が拡大した。 経済学者のナンシー・ヴィルトによれば、課税記録のデータから、ルイジアナの特定の教区におけるプランテーションの数は、1860年から1880年の間に286%増加した。 同様に、南部の農園は奴隷制廃止後に縮小するどころか、規模を拡大し、より大きな富を生み出す結果となった。 ジム・クロウの初期に、アラバマ、ジョージア、ルイジアナ、ミシシッピ、サウスカロライナで小作農がその規模（エーカー）を19から24%に拡大した。

黒人法は、炭鉱や鉄道に安い労働力を供給した囚人リース制度とともに、南部経済における奴隷労働の拡大を促進させた。 炭鉱の経営者と特別な取引をした不正な刑務所長を含め、あらゆるところで利益が上がりました。道を歩いたり、角で2人以上の友人と立ったりすることで罰金を支払う余裕がないために刑務所に入れられた黒人の若者の体を供給するのです。 9154>

アラバマ州では、議員たちが「自由な黒人と混血」が無秩序に集まることを犯罪とした。 またアラバマの黒人法は、「自由人、混血人、有色人種の自由人が火器を所有したり、100ドルの罰金でピストルを携帯することは違法である」とした。 そして、合法的な罰として鞭打ちを廃止したアラバマ州法は、「郡のための重労働」に置き換えた。

黒色法は、住宅、家族、性、結社、農業、物品販売などに関連するあらゆる自由を網羅するものであった。 1865 年の終わりまでに、アラバマ州は刑事法を改正し、農家に雇われた黒人は「いかなるトウモロコシ、ライズ、エンドウ、小麦、その他の穀物、いかなる小麦粉、綿、飼料、干し草、ベーコン、いかなる種類の生肉、いかなる種類の鶏、いかなる種類の動物も売る権利を有しない…」と規定するようになった。 興味深いことに、このアラバマ州法は、修正13条の後に改正されたとはいえ、依然として “主人 “と呼ばれていた。 黒人がアラバマ州の社会的、経済的生活から排除されていることは、修正第13条にもかかわらず、奴隷制が維持されていることを裏付けている。 今日、黒色コードは廃止されたが、その遺産は、アメリカにおける取り締まりと現在の軽犯罪制度の基礎となっている。 そして、アメリカの刑務所の重荷は、いまだに黒人やその家族、そして地域社会に偏ってのしかかっているのです。 こうした制度に頼って、無料または貧困賃金以下の労働力を提供し、州や民間企業の財源を水増しすることは、リハビリテーションではない。 それは奴隷制度なのだ。

確かに、刑務所の目的は、大企業のための搾取工場や、所長のための洗車場として機能することではありません。 私たちはもっと良いことができるし、そうしなければならない。

少なくとも1つの州は、すでに道を切り開いている。 2018年、コロラド州は憲法修正案を通じて、”この州には、奴隷制も非自発的隷属も決してあってはならない “と宣言し、奴隷制廃止の先頭に立ちました。 オレゴン州のジェフ・マークレー上院議員が懲罰条項廃止の憲法修正案を提出する準備を進めているなど、議員も声を上げている。 しかし、もっと多くの政治家がこの重大な不公正を認識し、修復する必要がある。

奴隷制を完全に廃止するのは、もう過去のことです-一度、そしてすべてのために。 故ジョン・ルイス下院議員が1963年のワシントン大行進の一環として行った演説で述べたように、「私たちは自由を求め、今それを求める」

Michele Bratcher Goodwinはカリフォルニア大学アーバイン校の学長教授で、バイオテクノロジーとグローバルヘルス政策センターの創設ディレクターでもあります。 カリフォルニア大学から授与される最高の栄誉である、2020-21年のDistinguished Senior Faculty Award for Researchの受賞者である。 また、カリフォルニア大学アーバイン校の法学部の教授として初めてこの賞を受賞した。 アメリカ法曹協会会員、アメリカ法曹協会およびヘイスティングス・センター（生命倫理創設の中心的組織）のフェローに選出されている。 また、「不法行為に関するリステイトメント第3版」の米国法律協会アドバイザーを務めています。 救済措置

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