Preparazione del bilancio

Il governo presenta il suo bilancio del governo centrale il giorno del bilancio, il terzo martedì di settembre, ma i preparativi iniziano a ottobre dell’anno precedente quando il ministro delle finanze invia le istruzioni di bilancio ai ministeri. I ministri informano poi il ministro delle finanze dei loro piani per il periodo successivo per mezzo di lettere programmatiche.

• In primavera, il ministro delle finanze invia una lettera quadro, chiedendo quali battute d’arresto e colpi di fortuna ci sono stati, quali finanziamenti aggiuntivi vengono richiesti, se la spesa in uno o più dei tre settori (governo centrale, sicurezza sociale e assistenza) deve essere ridotta o se la spesa può essere aumentata (per esempio per tagliare le tasse o migliorare le finanze pubbliche).
• Nella lettera di aggregazione di aprile/maggio, il ministro delle Finanze informa i ministeri su quanto si può spendere nell’anno successivo.
• A giugno, ogni ministero prepara un primo progetto di bilancio, che viene finalizzato nei mesi estivi. Il Ministero delle Finanze decide se le bozze iniziali di bilancio sono coerenti con l’accordo di coalizione, l’avviso di bilancio e la lettera degli aggregati.

Memorandum di bilancio
Il memorandum di bilancio viene preparato contemporaneamente alle bozze di bilancio. Riassume i principali quadri politici esposti nei singoli bilanci e discute la posizione finanziaria ed economica dei Paesi Bassi.

I ministri lavorano con cifre provvisorie fino all’estate. In agosto, gli ultimi dati economici pubblicati dal Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis (CPB) nel Macro Economic Outlook (MEV) sono incorporati nelle decisioni finali sul bilancio del governo centrale.

Bilancio del governo centrale
In agosto, tutti i ministeri presentano i loro bilanci finali al Ministero delle Finanze. Insieme, formano il bilancio del governo centrale. Come gli altri progetti di legge, il bilancio del governo centrale e il memorandum di bilancio sono trasmessi al Consiglio di Stato per un parere, che viene ricevuto nella prima settimana di settembre. I ministri rispondono per iscritto al consiglio. Il bilancio del governo centrale e il memorandum di bilancio sono poi stampati in modo da essere pronti in tempo. Tutte le modifiche rese necessarie dal consiglio del Consiglio di Stato e dalle ultime cifre sono fatte nelle prove di stampa. Il bilancio è pronto per essere presentato il giorno del bilancio.

Giorno del bilancio: presentazione del bilancio e del memorandum del bilancio

A nome del governo, il ministro delle finanze presenta il bilancio del governo centrale e il memorandum del bilancio alla Camera dei rappresentanti il giorno del bilancio, il terzo martedì di settembre. Quando presenta i documenti, il ministro delle finanze fa un discorso sullo stato dell’economia olandese.

Dibattito e adozione del bilancio

Poco dopo il giorno del bilancio, il parlamento inizia a discutere il bilancio del governo centrale e il memorandum del bilancio. Prima discute le principali questioni politiche e poi le politiche finanziarie ed economiche. I bilanci dei singoli ministeri vengono poi discussi, prima alla Camera dei Rappresentanti, che può apportare emendamenti, e poi al Senato.

Esecuzione del bilancio

Una volta che il Parlamento ha approvato i bilanci dipartimentali, i ministeri attuano le politiche. Sia i ministeri che la Camera dei rappresentanti controllano l’attuazione del bilancio. I ministeri informano la Camera sull’attuazione del bilancio per mezzo di memorandum. I memorandum più importanti sono il Memorandum di primavera e il Memorandum d’autunno. Il memorandum di primavera considera lo stato del bilancio corrente. Se necessario, vengono proposte misure per cambiare le entrate o le spese in risposta agli sviluppi successivi alla preparazione del bilancio. Il Ministro delle Finanze invia il Memorandum di Primavera insieme ai primi bilanci supplementari alla Camera dei Rappresentanti. Il Memorandum di primavera viene emesso non più tardi del 1 giugno dell’anno di bilancio in corso. Il Memorandum d’autunno è l’ultimo memorandum di bilancio da inviare alla Camera dei Rappresentanti e al Senato durante l’anno di bilancio. Viene emesso non più tardi del 1 dicembre. Il memorandum d’autunno considera l’esecuzione del bilancio dall’adozione del memorandum di bilancio. Il bilancio può essere modificato se ci sono stati imprevisti o contrattempi finanziari o se la politica è stata cambiata.

Il giorno della responsabilità: audit e accountability

I ministeri preparano rapporti annuali dopo la chiusura dell’anno di bilancio. I rapporti esaminano i piani presentati nel bilancio del governo centrale e nel memorandum di bilancio e i conti del governo per la loro attuazione. Insieme, i rapporti annuali dei singoli ministeri dal National Financial Annual Report.

Il ministro delle finanze invia i rapporti annuali alla Corte dei Conti olandese alla fine di marzo. Il National Financial Annual Report, che consiste in note esplicative sui rapporti annuali dei ministeri e lo stato delle spese e delle entrate del governo centrale, è anche inviato alla Corte dei Conti. La Corte dei Conti deve esprimere un parere sui documenti prima che siano trasmessi al Senato e alla Camera dei Rappresentanti. Il Ministro delle Finanze presenta il Rapporto Annuale Finanziario Nazionale e i rapporti annuali dei ministeri nel Giorno della Responsabilità, il terzo mercoledì di maggio.