Municipal Land Use Planning

Mindkét város önkormányzata alkalmazta a helyi építési szabályzatot, a területrendezési tervet és a fejlesztési tervet, hogy kedvező feltételeket teremtsen az energiahatékony építés és a RES integráció megvalósításához. Az energiafelhasználást és -termelést a régi épületek felújításával, az új építmények építésével, az önkormányzati területek RES-infrastruktúra számára történő kijelölésével, valamint a terek és felületek előkészítésével a RES későbbi alkalmazására/telepítésére. Például tervezési rendelkezéseket állapítanak meg a következőkre: jövőbeli napelemes létesítmények a tetőkön, homlokzatokon vagy köztereken; további földalatti csatornák a fűtési és elektromos hálózat kiterjesztésére az utcák alatt; fenntartott földalatti energiatároló létesítmények a parkolók és szabadidős létesítmények alatt; és leendő helyi fűtőerőművek vagy kis CHP-k a tranzit- vagy kereskedelmi helyek közelében. Általában véve a hagyományos területrendezést felváltotta a transzformatív energiafejlesztési tervezés. Más szóval, az épületek, utcák, szabadterek és közszolgáltatási infrastruktúrák tervezését és építését annak fényében vizsgálták, hogy azok képesek-e a megújuló energiaforrások termelését, elosztását és tárolását is elősegíteni.

Frankfurt és München városában a városfejlesztési stratégiák kombinálták a területrendezést az energiatervezési megközelítésekkel. Ezek energetikai koncepciókban, illetve a meglévő és új városrészek terveiben, a rendezési tervek energetikai értékelésében, távfűtési rendeletekben, magánjogi megállapodásokban (földbérlet/eladás, városfejlesztési megállapodások, fejlesztési szerződések) és energetikai szempontból integrált városfejlesztési pályázatokban nyilvánultak meg (Unger, 2012). Egy tervezett fejlesztés energetikai koncepciója minimálisan előírja az összes épület “passzívház” építését, helyi megújuló energiatermelést a terület villamosenergia- és fűtési igényének egy részének kielégítésére, valamint új és kibővített helyi fűtési hálózatokat, gyakran kis helyi fűtő- vagy kapcsolt energiatermelő üzemek építése mellett. Ezek a szempontok képezték a célterület városfejlesztésének alapját. Az energetikai koncepció továbbá a meglévő rendezési tervek alapján az energiafogyasztás felmérését igényelné. Ez az energiafelhasználási tervhez további térképek átfedésével szolgáltatna információt, amelyek felvázolják a leendő tervezési terület fűtési és villamosenergia-igényét, valamint a napenergia, a geotermikus energia és a szélenergia energetikai potenciáljának térképeit. A végrehajtási irányelveket az energetikai koncepció részletezi. A távfűtési rendeletek eközben segítik az új/meglévő épületek kötelező csatlakoztatását az új/meglévő helyi távfűtési hálózatokhoz. Az épületek szintjén a beruházókkal kötött várostervezési szerződések segítik a megújuló energiaforrásokra és a kapcsolt energiatermelésre vonatkozó energiaszabványok és telepítési iránymutatások jogi meghatározását (Desthieux és Camponovo, 2008). A város által szervezett városfejlesztési versenyek tovább ösztönzik az innovatívabb építési és infrastrukturális megoldásokat, és fokozzák a közvélemény érdeklődését. A közterület-fejlesztésekkel vagy történelmi épületek felújításával kapcsolatos egyéb önkormányzati programok több lehetőséget biztosítanak az energetikai beavatkozásokra, mint például a parkok és közvilágítás napelemes világítása, a BIPV homlokzati integrációja és a történelmi épületek energetikai épületgépészeti felújítása. A megújuló energiaforrások integrációja tehát nemcsak a kényelmet növelné, hanem a város kulturális arculatát is megóvná.

Frankfurtban egy új fejlesztési terület energetikai koncepciójára példa a Frankfurter Bogen projekt, amelyet 2004 óta fejlesztenek a város északi peremén. Frankfurt város klímavédelmi koncepciója alapján a célok itt a primerenergia megtakarítása, a CO2-kibocsátás minimalizálása a kapcsolt energiatermelés révén, valamint az energiaellátás biztosítása voltak. A 72 hektáros terület ma 2500 lakóegységet biztosít mintegy 5000 lakos számára. A projekt keretében a “passzívház” építés mellett egy korábbi, fosszilis tüzelőanyaggal működő kapcsolt energiatermelő rendszer bio-metánra történő átalakítása is megvalósult. A CHP-rendszerek most egy helyi fűtési hálózaton keresztül látják el az új külvárost, valamint a szomszédos lakónegyedeket Preungesheimben. A hálózat mára > 10 km-re nőtt, és a város 100. energiaátadó állomása lett, amely környezetbarát távfűtést biztosít. A megtermelt villamos energiát betáplálják a hálózatba, ami csökkenti az áramimportot és a hálózati terhelést (Stadt Frankfurt am Main, 2013b). A rendszerek fejlesztése valóban nagy hatékonyságot igényelt a kezdeti főterv elrendezésében. A terület kezdetben > 1000 parcellából állt > 300 tulajdonossal, és ez az azonnali megvalósítás útjában állt. Következésképpen a szövetségi építési szabályzatnak megfelelően építési telekalakítási eljárást léptettek életbe, hogy a telkeket lakóterületi csoportosítások szerinti telkekre lehessen átstrukturálni (Stadt Frankfurt am Main, 2017). A terület fokozatos fejlesztése több lépcsőben valósulhatott meg, és a növekvő energiamegtakarítással megkönnyítette az infrastrukturális kiegészítéseket egy vasúti összeköttetés és egy javított úthálózat formájában. Emellett a vegyes használatú fejlesztéseket, valamint a magán- és közintézmények bevezetését is ösztönözte. A városrész jól példázza Frankfurt városának átfogó integrált városfejlesztési koncepcióját, amelynek célja a nagyvárosi központok megerősítése és összekapcsolása infrastrukturális kapcsolatok, ágazati együttműködés és önkormányzati részvétel révén. A helyi távfűtés és a CHP révén az infrastrukturális lendület fokozatos koncentrációt jelentett.

Münchenben hasonlóan a nyugati külvárosban található Freiham-Nord egy olyan energia-integrált főterv példája, amely nemcsak a meglévő városrészek megújulását mozgatta, hanem olyan új városrészek kialakítását is befolyásolta, amelyek a RES-technológiákat alapvető tervezési elemként tartják fenn. A fenntartható és energiahatékony városfejlesztés (németül: Energiegerechte Stadtentwicklung) elgondolása alapján Freihamban energetikai intézkedéseket alkalmaznak, hogy biztosítsák az alacsony szén-dioxid-kibocsátású épületek építését egy olyan kompakt városi morfológián belül, amely ésszerű energia-önellátást biztosít a geotermikus energiával történő fűtés és a napenergiával történő villamosenergia-ellátás tekintetében. Az intézkedéseket három kulcsfontosságú szempont összefonódásával határozták meg: egy távhőenergetikai tervezési koncepció, egy felújítási program és egy városfejlesztési pályázat, mindhárom az önkormányzat irányításával. Az önkormányzati energiakoncepció megkövetelte, hogy a tervek alacsony szén-dioxid-kibocsátású/minimális energiafelhasználású fejlesztést integráljanak, ami azt eredményezte, hogy a pályaművek kompakt városi formákat mutattak. Az ilyen kompakt morfológiák jobb kritikus fogyasztói sűrűséget és rövidebb utazási távolságokat eredményeznének a helyi geotermikus hőn alapuló, alacsony hőmérsékletű távfűtési hálózat hatékony megvalósításához. Az ilyen kompaktság gyalogosorientáltabb városnegyedet és könnyebb kapacitást jelentene a helyi multimodális közlekedési kapcsolatok megvalósításához (Landeshauptstadt Muenchen, 2013).

A Frankfurt és München tágabb régióján belüli kisebb városok esetében az önkormányzatok helyi területrendezési terveket vesznek igénybe, és az állami alapú regionális tervekből merítenek a helyi RES fejlesztéséhez. A helyi területrendezési tervek – belvárosi társaikhoz hasonlóan – az új és meglévő épületekre vonatkozó minimális energiaszabványokat határozzák meg, és területeket jelölnek ki kisléptékű RES-berendezések, például biomassza-fűtőművek, napelemes fotovoltaikus rendszerek és kisebb szélturbinák számára, gyakran napenergia- és geotermikus kataszterrel kiegészítve a megfelelő helyszínek és berendezések meghatározására. A kisléptékű megújuló energiaforrások kiválasztása és kombinációja az egyes helyek energiaterhelése, éghajlata és földrajzi igényei függvényében változik. A kisléptékű RES-projektek megvalósításával észrevehetően javultak a regionális városi minőségek és a helyidentitások, amelyek egyértelműen megújuló energiaforrásokon alapulnak. Bridge et al. (2013) szerint a városok most már képesek újra megerősíteni saját jellegzetes identitásukat (és nem csak a külső elvárásokra reagálni) a helyi környezeti, társadalmi és gazdasági feltételeikkel aktívan együttműködő új energiarendszereknek megfelelően. Ezeket az identitásokat ráadásul a megújuló energiaforrások által biztosított előnyök határozzák meg, beleértve a továbbfejlesztett városi infrastruktúrát (pl. kiszélesített utak, jobb távközlés), a korszerűsített közintézményeket (pl. városházák, sportlétesítmények, parkok, kertek), a kibővített közösségi szolgáltatásokat (pl., posta, turizmus, oktatás), megújult területek (pl. barnamezős területek, elhagyott földterületek), regenerált biológiai sokféleség (a RES térbeli hatásainak ellensúlyozására) és új rekreációs lehetőségek (pl. új kerékpárutak, tanösvények, információs központ).

.