DébutsEdit
Avant la création du Pacte de Varsovie, les dirigeants tchécoslovaques, craignant une Allemagne réarmée, ont cherché à créer un pacte de sécurité avec l’Allemagne de l’Est et la Pologne. Ces États ont vivement protesté contre la remilitarisation de l’Allemagne de l’Ouest. Le Pacte de Varsovie a été mis en place à la suite du réarmement de l’Allemagne de l’Ouest au sein de l’OTAN. Les dirigeants soviétiques, comme de nombreux pays européens des deux côtés du rideau de fer, craignent que l’Allemagne ne redevienne une puissance militaire et une menace directe. Les Soviétiques et les Européens de l’Est n’ont pas oublié les conséquences du militarisme allemand. L’Union soviétique ayant déjà conclu des traités bilatéraux avec tous ses satellites orientaux, le Pacte a longtemps été considéré comme « superflu » et, en raison de la manière expéditive dont il a été conçu, les responsables de l’OTAN l’ont qualifié de « château de carton ».L’URSS, craignant la restauration du militarisme allemand en Allemagne de l’Ouest, avait suggéré en 1954 qu’elle rejoigne l’OTAN, mais cette proposition a été rejetée par les États-Unis et le Royaume-Uni.
La demande soviétique d’adhésion à l’OTAN est apparue au lendemain de la conférence de Berlin de janvier-février 1954. Le ministre soviétique des Affaires étrangères Molotov a fait des propositions pour que l’Allemagne soit réunifiée et que des élections soient organisées pour un gouvernement pangermanique, sous conditions de retrait des armées des quatre puissances et de neutralité allemande, mais toutes ont été refusées par les autres ministres des Affaires étrangères, Dulles (États-Unis), Eden (Royaume-Uni) et Bidault (France). Les propositions de réunification de l’Allemagne ne sont pas nouvelles : le 20 mars 1952, les pourparlers sur la réunification de l’Allemagne, initiés par la « note Staline », prennent fin après que le Royaume-Uni, la France et les États-Unis ont insisté sur le fait qu’une Allemagne unifiée ne devrait pas être neutre et devrait être libre d’adhérer à la Communauté européenne de défense (CED) et de se réarmer. James Dunn (États-Unis), qui a rencontré à Paris Eden, Adenauer et Robert Schuman (France), a affirmé que « l’objectif devait être d’éviter toute discussion avec les Russes et de faire pression sur la Communauté européenne de défense ». Selon John Gaddis, « les capitales occidentales étaient peu enclines à explorer cette offre » de l’URSS.Si l’historien Rolf Steininger affirme que la conviction d’Adenauer que « neutralisation signifie soviétisation » a été le principal facteur du rejet des propositions soviétiques, Adenauer craignait également que l’unification allemande n’entraîne la fin de la domination de la CDU au Bundestag ouest-allemand.
En conséquence, Molotov, craignant que la CED ne soit dirigée à l’avenir contre l’URSS et « cherchant à empêcher la formation de groupes d’États européens dirigés contre d’autres États européens », fit une proposition de traité général européen sur la sécurité collective en Europe « ouvert à tous les États européens sans considération de leurs systèmes sociaux » qui aurait inclus l’Allemagne unifiée (rendant ainsi la CED obsolète). Mais Eden, Dulles et Bidault s’opposèrent à cette proposition.
Un mois plus tard, le traité européen proposé fut rejeté non seulement par les partisans de la CED mais aussi par les opposants occidentaux à la Communauté européenne de défense (comme le leader gaulliste français Gaston Palewski) qui le percevaient comme « inacceptable dans sa forme actuelle car il exclut les États-Unis de la participation au système de sécurité collective en Europe ». Les Soviétiques décident alors de faire une nouvelle proposition aux gouvernements des Etats-Unis, du Royaume-Uni et de la France pour qu’ils acceptent la participation des Etats-Unis à l’Accord européen général proposé. Comme un autre argument déployé contre la proposition soviétique était qu’elle était perçue par les puissances occidentales comme « dirigée contre le Pacte de l’Atlantique Nord et sa liquidation », les Soviétiques décidèrent de déclarer qu’ils étaient « prêts à examiner conjointement avec d’autres parties intéressées la question de la participation de l’URSS au bloc de l’Atlantique Nord », en précisant que « l’admission des États-Unis dans l’Accord européen général ne devrait pas être subordonnée à l’accord des trois puissances occidentales sur l’adhésion de l’URSS au Pacte de l’Atlantique Nord ».
De nouveau, toutes les propositions, y compris la demande d’adhésion à l’OTAN, ont été rejetées par les gouvernements britannique, américain et français peu après. Emblématique fut la position du général britannique Hastings Ismay, farouche partisan de l’expansion de l’OTAN. Il s’opposa à la demande d’adhésion à l’OTAN faite par l’URSS en 1954 en disant que « la demande soviétique d’adhésion à l’OTAN est comme un cambrioleur impénitent qui demande à rejoindre les forces de police ».
En avril 1954, Adenauer effectua sa première visite aux États-Unis en rencontrant Nixon, Eisenhower et Dulles. La ratification de la CED est retardée mais les représentants américains font comprendre à Adenauer que la CED devra faire partie de l’OTAN.
Les souvenirs de l’occupation nazie sont encore forts et le réarmement de l’Allemagne est redouté par la France également. Le 30 août 1954, le Parlement français rejette la CED, assurant ainsi son échec et bloquant un objectif majeur de la politique américaine à l’égard de l’Europe : associer militairement l’Allemagne de l’Ouest à l’Ouest. Le Département d’État américain commence à élaborer des alternatives : L’Allemagne de l’Ouest serait invitée à rejoindre l’OTAN ou, en cas d’obstructionnisme français, des stratégies visant à contourner un veto français seraient mises en œuvre afin d’obtenir le réarmement allemand en dehors de l’OTAN.
Le 23 octobre 1954 – neuf ans seulement après la défaite de l’Allemagne nazie par les Alliés (Royaume-Uni, États-Unis et URSS) mettant fin à la Seconde Guerre mondiale en Europe – l’admission de la République fédérale d’Allemagne au Pacte de l’Atlantique Nord est définitivement décidée. L’incorporation de l’Allemagne de l’Ouest dans l’organisation le 9 mai 1955 a été décrite comme « un tournant décisif dans l’histoire de notre continent » par Halvard Lange, ministre des Affaires étrangères de la Norvège de l’époque. En novembre 1954, l’URSS a demandé un nouveau traité de sécurité européenne, afin de faire une dernière tentative pour ne pas avoir une Allemagne de l’Ouest remilitarisée potentiellement opposée à l’Union soviétique, sans succès.
Le 14 mai 1955, l’URSS et sept autres pays européens « réaffirmant leur désir d’établir un système de sécurité collective européenne basé sur la participation de tous les États européens indépendamment de leurs systèmes sociaux et politiques » ont créé le Pacte de Varsovie en réponse à l’intégration de la République fédérale d’Allemagne dans l’OTAN, déclarant que : « une Allemagne occidentale remilitarisée et l’intégration de cette dernière dans le bloc nord-atlantique augmentent le danger d’une nouvelle guerre et constituent une menace pour la sécurité nationale des États pacifiques ; dans ces conditions, les États européens pacifiques doivent prendre les mesures nécessaires pour sauvegarder leur sécurité ».
L’un des membres fondateurs, l’Allemagne de l’Est, a été autorisée à se réarmer par l’Union soviétique et l’Armée nationale populaire a été créée comme forces armées du pays pour contrer le réarmement de l’Allemagne de l’Ouest.
MembresEdit
Les huit pays membres du Pacte de Varsovie se sont engagés à assurer la défense mutuelle de tout membre qui serait attaqué. Les relations entre les signataires du traité étaient fondées sur la non-intervention mutuelle dans les affaires intérieures des pays membres, le respect de la souveraineté nationale et l’indépendance politique.
Les signataires fondateurs du traité d’amitié, de coopération et d’assistance mutuelle étaient constitués des gouvernements communistes suivants :
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Albanie (a retenu son soutien en 1961 en raison de la scission soviéto-albanaise, mais s’est officiellement retirée le 13 septembre 1968)
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Bulgarie
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Tchécoslovaquie
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Allemagne de l’Est (s’est retirée le 2 octobre 1990 avant la réunification allemande)
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Hongrie (s’est retirée temporairement du 1er au 4 novembre 1956 pendant la révolution hongroise)
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Pologne (s’est retirée le 4 juin 1989 avec la victoire écrasante du syndicat Solidarité lors d’une élection partiellement libre)
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. Roumanie (retrait le 23 décembre 1989 avant la révolution roumaine)
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Union soviétique
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ObservateursEdit
Mongolie : En juillet 1963, la République populaire de Mongolie demande à adhérer au Pacte de Varsovie en vertu de l’article 9 du traité. En raison de la scission sino-soviétique naissante, la Mongolie conserve un statut d’observateur. Le gouvernement soviétique a accepté de stationner des troupes en Mongolie en 1966.
Au début, la Chine, la Corée du Nord, la Mongolie et le Vietnam avaient un statut d’observateur, mais la Chine s’est retirée après la scission sino-soviétique au début des années 1960.
Pendant la guerre froideModifié
Pendant 36 ans, l’OTAN et le Pacte de Varsovie ne se sont jamais directement fait la guerre en Europe ; les États-Unis et l’Union soviétique et leurs alliés respectifs ont mis en œuvre des politiques stratégiques visant à se contenir mutuellement en Europe, tout en travaillant et en se battant pour avoir une influence dans le cadre plus large de la guerre froide sur la scène internationale. Il s’agit notamment de la guerre de Corée, de la guerre du Vietnam, de l’invasion de la baie des Cochons, de la guerre sale, de la guerre cambodgio-vietnamienne, etc.
En 1956, après la déclaration du gouvernement d’Imre Nagy du retrait de la Hongrie du Pacte de Varsovie, les troupes soviétiques sont entrées dans le pays et ont démis le gouvernement. Les forces soviétiques ont écrasé la révolte nationale, entraînant la mort d’environ 2 500 citoyens hongrois.
La seule action conjointe des forces armées communistes multinationales a été l’invasion de la Tchécoslovaquie par le Pacte de Varsovie en août 1968. Tous les pays membres, à l’exception de la République socialiste de Roumanie et de la République populaire d’Albanie, ont participé à l’invasion. La République démocratique allemande n’a fourni qu’un soutien minimal.
Fin de la guerre froideEdit
En 1989, le mécontentement populaire civil et politique renverse les gouvernements communistes des pays du traité de Varsovie. Le début de la fin du Pacte de Varsovie, indépendamment de la puissance militaire, a été le pique-nique paneuropéen d’août 1989. Cet événement, qui remonte à une idée d’Otto von Habsburg, a provoqué l’exode massif des citoyens de la RDA. La population d’Europe de l’Est, informée par les médias, a ressenti la perte de pouvoir de ses dirigeants et le rideau de fer s’est complètement effondré. Le rideau de fer s’effondre alors complètement. Les parenthèses de l’Europe de l’Est ne peuvent plus être maintenues militairement par le Pacte de Varsovie. La politique nationale indépendante rendue possible par les politiques de perestroïka et de glasnost a provoqué l’effondrement institutionnel du gouvernement communiste en URSS en 1991. De 1989 à 1991, les gouvernements communistes ont été renversés en Albanie, Pologne, Hongrie, Tchécoslovaquie, Allemagne de l’Est, Roumanie, Bulgarie, Yougoslavie et Union soviétique.
Alors que se jouent les derniers actes de la guerre froide, plusieurs États du Pacte de Varsovie (Pologne, Tchécoslovaquie et Hongrie) participent à l’effort de la coalition dirigée par les États-Unis pour libérer le Koweït lors de la guerre du Golfe.
Le 25 février 1991, le Pacte de Varsovie est déclaré dissous lors d’une réunion des ministres de la défense et des affaires étrangères des pays du Pacte restants, réunis en Hongrie. Le 1er juillet 1991, à Prague, le président tchécoslovaque Václav Havel a officiellement mis fin à l’Organisation d’amitié, de coopération et d’assistance mutuelle du traité de Varsovie de 1955 et a ainsi dissous le traité de Varsovie après 36 ans d’alliance militaire avec l’URSS. L’URSS s’est désintégrée en décembre 1991.