Budjetin valmistelu

Hallitus esittelee valtion talousarvionsa budjettipäivänä eli syyskuun kolmantena tiistaina, mutta valmistelu alkaa jo edellisen vuoden lokakuussa, jolloin valtiovarainministeri lähettää ministeriöille budjettiohjeet. Tämän jälkeen ministerit ilmoittavat valtiovarainministerille tulevan kauden suunnitelmistaan politiikkakirjeillä.

• Keväällä valtiovarainministeri lähettää kehyskirjeen, jossa hän kysyy, mitä takaiskuja ja odottamattomia tuloja on tullut, mitä lisärahoitusta pyydetään, onko menoja vähennettävä jollakin tai useammalla kolmesta sektorista (keskushallinto, sosiaaliturva ja hoiva-ala) vai voidaanko menoja lisätä (esimerkiksi verojen alentamiseksi tai julkistalouden parantamiseksi).
• Huhti-toukokuussa annettavassa aggregaattikirjeessä valtiovarainministeri ilmoittaa ministeriöille, kuinka paljon määrärahoja voidaan käyttää tulevana vuonna.
• Kesäkuussa jokainen ministeriö laatii alustavan talousarvioesityksen, joka viimeistellään kesäkuukausina. Valtiovarainministeriö päättää, ovatko alustavat talousarvioesitykset sopusoinnussa koalitiosopimuksen, talousarvioilmoituksen ja aggregaattikirjeen kanssa.

Budjettimuistio
Budjettimuistio laaditaan samaan aikaan talousarvioesitysten kanssa. Siinä tehdään yhteenveto yksittäisissä talousarvioissa esitetyistä tärkeimmistä poliittisista kehyksistä ja käsitellään Alankomaiden rahoituksellista ja taloudellista asemaa.

Ministerit työskentelevät alustavilla luvuilla kesään asti. Elokuussa Alankomaiden talouspoliittisen analyysitoimiston (CPB) makrotaloudellisissa näkymissä (MEV) julkaisemat viimeisimmät taloustiedot otetaan huomioon valtion talousarviota koskevissa lopullisissa päätöksissä.

Keskushallinnon talousarvio
Elokuussa kaikki ministeriöt esittävät lopulliset talousarvionsa valtiovarainministeriölle. Yhdessä ne muodostavat valtion talousarvion. Muiden lakiehdotusten tapaan valtionhallinnon talousarvio ja talousarviomuistio toimitetaan valtioneuvostolle lausuntoa varten, joka saadaan syyskuun ensimmäisellä viikolla. Ministerit vastaavat lausuntoon kirjallisesti. Valtion talousarvio ja talousarviomuistio painetaan sen jälkeen, jotta ne valmistuvat ajoissa. Valtioneuvoston lausunnon ja viimeisimpien lukujen edellyttämät muutokset tehdään painokopioihin. Tämän jälkeen talousarvio on valmis esiteltäväksi budjettipäivänä.

Budjettipäivä: talousarvion ja budjettimuistion esittäminen

Valtioneuvoston puolesta valtiovarainministeri esittelee valtion talousarvion ja budjettimuistion edustajainhuoneelle budjettipäivänä, joka on syyskuun kolmas tiistai. Esitellessään asiakirjat valtiovarainministeri pitää puheen Alankomaiden talouden tilasta.

Budjetin käsittely ja hyväksyminen

Pian budjettipäivän jälkeen eduskunta aloittaa keskustelun valtion talousarviosta ja budjettimuistiosta. Se keskustelee ensin tärkeimmistä poliittisista kysymyksistä ja sitten rahoitus- ja talouspolitiikasta. Yksittäisten ministeriöiden talousarvioista keskustellaan sitten ensin edustajainhuoneessa, joka voi tehdä muutoksia, ja sen jälkeen senaatissa.

Budjetin toteuttaminen

Kun parlamentti on hyväksynyt ministeriöiden talousarviot, ministeriöt toteuttavat politiikat. Sekä ministeriöt että edustajainhuone valvovat talousarvion toteuttamista. Ministeriöt tiedottavat edustajainhuoneelle talousarvion toteutumisesta muistioilla. Tärkeimmät muistiot ovat kevätmuistio ja syysmuistio. Kevätmuistiossa käsitellään kuluvan talousarvion tilannetta. Tarvittaessa ehdotetaan toimenpiteitä tulojen tai menojen muuttamiseksi talousarvion laatimisen jälkeen tapahtuneen kehityksen perusteella. Valtiovarainministeri lähettää kevätmuistion yhdessä ensimmäisten lisätalousarvioiden kanssa edustajainhuoneelle. Kevätmuistio annetaan viimeistään 1. kesäkuuta kuluvana varainhoitovuonna. Syysmuistio on viimeinen budjettimuistio, joka lähetetään edustajainhuoneelle ja senaatille varainhoitovuoden aikana. Se annetaan viimeistään 1. joulukuuta. Syysmuistiossa tarkastellaan talousarvion toteuttamista budjettimuistion hyväksymisen jälkeen. Talousarviota voidaan muuttaa, jos on ollut taloudellisia yllätyksiä tai takaiskuja tai jos politiikkaa on muutettu.

Tilintarkastuspäivä: tilintarkastus ja tilivelvollisuus

Ministeriöt laativat vuosikertomukset varainhoitovuoden päättymisen jälkeen. Kertomuksissa tarkastellaan valtion talousarviossa ja talousarviomuistiossa esitettyjä suunnitelmia ja valtion kirjanpitoa niiden toteuttamisesta. Yksittäisten ministeriöiden vuosikertomukset muodostavat yhdessä valtiontalouden vuosikertomuksen.

Valtiovarainministeri lähettää vuosikertomukset Alankomaiden tilintarkastustuomioistuimelle maaliskuun lopussa. Tilintarkastustuomioistuimelle lähetetään myös kansallinen rahoitusvuosikertomus, joka koostuu ministeriöiden vuosikertomusten selityksistä sekä valtion meno- ja tulotaulukosta. Tilintarkastustuomioistuimen on annettava lausunto asiakirjoista ennen niiden toimittamista senaatille ja edustajainhuoneelle. Valtiovarainministeri esittelee valtiontalouden vuosikertomuksen ja ministeriöiden vuosikertomukset tilivelvollisuuspäivänä, joka on toukokuun kolmas keskiviikko.