Sudan Inhaltsverzeichnis
Die Regierung Azhari stoppte vorübergehend die Fortschritte auf dem Weg zur Selbstbestimmung des Sudan, in der Hoffnung, die Einheit mit Ägypten zu fördern. Obwohl seine pro-ägyptische NUP bei den Parlamentswahlen 1953 eine Mehrheit errungen hatte, erkannte Azhari, dass sich die öffentliche Meinung gegen eine Vereinigung mit Ägypten gewandt hatte. Infolgedessen änderte Azhari, der der wichtigste Verfechter der „Einheit des Niltals“ gewesen war, die Haltung der NUP und unterstützte die sudanesische Unabhängigkeit. Am 19. Dezember 1955 verabschiedete das sudanesische Parlament unter Azharis Führung einstimmig eine Unabhängigkeitserklärung; am 1. Januar 1956 wurde der Sudan eine unabhängige Republik. Azhari forderte den Abzug der ausländischen Truppen und bat die Kondominiumsmächte, eine Volksabstimmung vor dem geplanten Termin zu unterstützen.
Die Politik der Unabhängigkeit
Der Sudan erlangte seine Unabhängigkeit, ohne dass sich die rivalisierenden politischen Parteien auf Form und Inhalt einer dauerhaften Verfassung geeinigt hätten. Stattdessen verabschiedete die verfassungsgebende Versammlung ein als Übergangsverfassung bekanntes Dokument, das den Generalgouverneur als Staatsoberhaupt durch eine fünfköpfige Oberste Kommission ersetzte, die von einem Parlament gewählt wurde, das aus einem indirekt gewählten Senat und einem vom Volk gewählten Repräsentantenhaus bestand. Die Übergangsverfassung übertrug auch die Exekutivgewalt an den Premierminister, der vom Repräsentantenhaus ernannt und von der Obersten Kommission im Amt bestätigt wurde.
Obwohl der Sudan seine Unabhängigkeit ohne Konflikte erlangte, hat er viele Probleme aus dem Kondominium geerbt. Dazu gehörte vor allem der Status des öffentlichen Dienstes. Die Regierung setzte Sudanesen in die Verwaltung ein und sorgte für Entschädigung und Pensionen für britische Beamte des Sudan Political Service, die das Land verließen; sie behielt diejenigen, die nicht ersetzt werden konnten, meist Techniker und Lehrer. Khartum vollzog diese Umwandlung schnell und mit einem Minimum an Turbulenzen, obwohl die Südsudanesen die Ersetzung der britischen Verwaltungsbeamten im Süden durch Nordsudanesen ablehnten. Um ihre Interessen durchzusetzen, konzentrierten viele südliche Führer ihre Bemühungen auf Khartum, wo sie hofften, verfassungsrechtliche Zugeständnisse zu erhalten. Obwohl sie entschlossen waren, sich dem ihrer Meinung nach arabischen Imperialismus zu widersetzen, lehnten sie Gewalt ab. Die meisten Vertreter des Südens unterstützten die Autonomie der Provinzen und warnten, dass ein Scheitern der Bemühungen um rechtliche Zugeständnisse den Süden zur Rebellion treiben würde.
Das parlamentarische Regime stellte Pläne zum Ausbau des Bildungs-, Wirtschafts- und Verkehrssektors des Landes vor. Um diese Ziele zu erreichen, benötigte Khartum wirtschaftliche und technische Hilfe aus dem Ausland, die von den Vereinigten Staaten frühzeitig zugesagt wurde. Die Gespräche zwischen den beiden Regierungen hatten Mitte 1957 begonnen, und das Parlament ratifizierte im Juli 1958 ein Hilfsabkommen mit den Vereinigten Staaten. Washington hoffte, dass dieses Abkommen die übermäßige Abhängigkeit des Sudan von einer Ein-Kultur-Wirtschaft (Baumwolle) verringern und die Entwicklung der Verkehrs- und Kommunikationsinfrastruktur des Landes erleichtern würde.
Der Premierminister bildete im Februar 1956 eine Koalitionsregierung, aber er entfremdete die Khatmiyyah, indem er eine zunehmend säkulare Regierungspolitik unterstützte. Im Juni gründeten einige Khatmiyyah-Mitglieder, die von der NUP übergelaufen waren, die Demokratische Volkspartei (PDP) unter der Führung von Mirghani. Die Umma und die PDP taten sich im Parlament zusammen, um die Regierung Azhari zu stürzen. Mit der Unterstützung der beiden Parteien und dem Rückhalt der Ansar und der Khatmiyyah stellte Abd Allah Khalil eine Koalitionsregierung zusammen.
Zu den Hauptaufgaben von Khalils Koalitionsregierung gehörten die Einigung auf eine dauerhafte Verfassung, die Stabilisierung des Südens, die Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung und die Verbesserung der Beziehungen zu Ägypten. Spannungen innerhalb der Umma-PDP-Koalition behinderten die Fähigkeit der Regierung, in diesen Fragen Fortschritte zu erzielen. Die Umma wollte beispielsweise, dass die vorgeschlagene Verfassung eine präsidiale Regierungsform vorsieht, wobei sie davon ausging, dass Abd ar Rahman al Mahdi zum ersten Präsidenten gewählt werden würde. In Bezug auf die wirtschaftliche Zukunft des Landes fehlte ein Konsens. Auf die Rekordernte von 1957 folgte eine schlechte Baumwollernte, die der Sudan auf einem überschwemmten Markt nicht zu einem guten Preis verkaufen konnte. Dieser Abschwung führte zur Erschöpfung der sudanesischen Reserven und zu Unruhen wegen der von der Regierung auferlegten wirtschaftlichen Beschränkungen. Um diese Probleme zu überwinden und künftige Entwicklungsprojekte zu finanzieren, forderte die Umma eine stärkere Abhängigkeit von ausländischer Hilfe. Die PDP lehnte diese Strategie jedoch ab, da sie einen inakzeptablen ausländischen Einfluss im Sudan förderte. Die Philosophie der PDP spiegelte den arabischen Nationalismus wider, den Gamal Abdul Nasser vertrat, der 1954 den ägyptischen Führer Naguib abgelöst hatte. Trotz dieser politischen Differenzen hielt die Umma-PDP-Koalition bis zum letzten Jahr der Legislaturperiode des Parlaments. Außerdem versprachen die beiden Parteien nach der Vertagung des Parlaments, bei den Wahlen 1958 eine gemeinsame Front zu bilden.
Die Wähler gaben der Umma eine Mehrheit in beiden Kammern und der Umma-PDP-Koalition eine Gesamtmehrheit. Die NUP gewann jedoch fast ein Viertel der Sitze, vor allem in den städtischen Zentren und bei den Landarbeitern von Gezira Scheme. Im Süden bedeutete die Wahl eine Ablehnung der Männer, die mit der Regierung zusammengearbeitet hatten – die Wähler haben alle drei Südstaatler im Kabinett vor den Wahlen abgewählt – und einen Sieg für die Befürworter der Autonomie innerhalb eines föderalen Systems. Die Ressentiments gegen die Übernahme der Missionsschulen durch die Regierung und gegen die Maßnahmen zur Unterdrückung der Meuterei von 1955 trugen zur Wahl mehrerer Kandidaten bei, die in den Aufstand verwickelt gewesen waren.
Nachdem das neue Parlament zusammengetreten war, bildete Khalil erneut eine Umma-PDP-Koalitionsregierung. Leider beherrschten Fraktionszwang, Korruption und Wahlbetrug die parlamentarischen Beratungen zu einem Zeitpunkt, als das Land im Hinblick auf die vorgeschlagene Verfassung und die Zukunft des Südens entschlossene Maßnahmen benötigte. Infolgedessen gelang es der Umma-PDP-Koalition nicht, eine effektive Führung auszuüben.
Ein weiteres Thema, das das Parlament spaltete, betraf die Beziehungen zwischen dem Sudan und den Vereinigten Staaten. Im März 1958 unterzeichnete Khalil ein Abkommen über technische Hilfe mit den Vereinigten Staaten. Als er das Abkommen dem Parlament zur Ratifizierung vorlegte, musste er feststellen, dass die NUP das Thema nutzen wollte, um die Umma-PDP-Koalition zu besiegen, und dass viele PDP-Abgeordnete gegen das Abkommen waren. Dennoch gelang es der Umma mit der Unterstützung einiger PDP- und Südstaaten-Abgeordneter, die Zustimmung zu dem Abkommen zu erreichen.
Faktionalismus und Bestechung im Parlament sowie die Unfähigkeit der Regierung, die zahlreichen sozialen, politischen und wirtschaftlichen Probleme des Sudan zu lösen, verstärkten die Desillusionierung der Bevölkerung gegenüber der demokratischen Regierung. Zu den konkreten Beschwerden gehörte die Entscheidung Khartums, Baumwolle zu einem Preis zu verkaufen, der über dem Weltmarktpreis lag. Diese Politik führte zu einem geringen Absatz von Baumwolle, dem Rohstoff, mit dem der Sudan den größten Teil seiner Einnahmen erzielte. Einfuhrbeschränkungen, die eingeführt wurden, um die erschöpften Devisenreserven zu entlasten, sorgten für Unmut bei den Stadtbewohnern, die sich an den Kauf ausländischer Waren gewöhnt hatten. Darüber hinaus litt die ländliche Bevölkerung im Norden auch unter einem Embargo, das Ägypten gegen die Einfuhr von Rindern, Kamelen und Datteln aus dem Sudan verhängt hatte. Die wachsende Unzufriedenheit der Bevölkerung führte zu zahlreichen regierungsfeindlichen Demonstrationen in Khartoum. Auch Ägypten kritisierte Khalil und deutete an, dass es einen Staatsstreich gegen seine Regierung unterstützen könnte. Unterdessen kursierten in Khartum Berichte, wonach die Umma und die NUP kurz vor einer Einigung auf eine neue Koalition standen, die die PDP und Khalil ausschließen würde.
Am 17. November 1958, dem Tag, an dem das Parlament zusammentreten sollte, kam es zu einem Militärputsch. Khalil, selbst ein pensionierter Armeegeneral, plante den Präventivputsch zusammen mit führenden Umma-Mitgliedern und den beiden ranghohen Generälen der Armee, Ibrahim Abbud und Ahmad Abd al Wahab, die die Führung des Militärregimes übernahmen. Abbud verpflichtete sich sofort, alle Streitigkeiten mit Ägypten beizulegen, darunter auch das seit langem bestehende Problem des Status des Nils. Abbud gab die unrealistische Politik der Vorgängerregierung in Bezug auf den Verkauf von Baumwolle auf. Außerdem ernannte er eine Verfassungskommission unter der Leitung des Obersten Richters, die eine dauerhafte Verfassung ausarbeiten sollte. Abbud behauptete jedoch, dass die politischen Parteien nur als Vehikel für persönliche Ambitionen dienten und dass sie nach der Wiederherstellung der Zivilregierung nicht wieder eingeführt würden.
