Beschäftigungsstruktur

BESCHÄFTIGUNGSSTRUKTUR Angesichts des Mangels an zuverlässigen statistischen Daten kann die Beschäftigungsstruktur in Indien nur für einen Zeitraum von 1881 bis heute beschrieben werden, und zwar anhand von Daten, die auf der zehnjährigen Volkszählung bis 1960 und der nationalen Stichprobenerhebung (NSS) danach beruhen. Obwohl die in diesen Quellen verwendete Methodik unterschiedlich ist, sind die Trends in der Beschäftigung und ihr Muster weitgehend vergleichbar.

Das neunzehnte Jahrhundert

Für Indien war der größte Teil des neunzehnten Jahrhunderts, zumindest bis zu den 1870er Jahren, eine Zeit des wirtschaftlichen Niedergangs. Verantwortlich dafür waren in erster Linie die ausbeuterischen Merkmale der britischen Kolonialherrschaft, einschließlich der Einführung belastender Landabgaben und Zölle, zunächst durch die Britische Ostindien-Kompanie, dann direkt durch die Krone. Im ersten Viertel des Jahrhunderts traten positivere Entwicklungen ein, als sich Recht und Ordnung verbesserten und die wirtschaftliche Infrastruktur sowie moderne Kommunikationsmittel entwickelt wurden. Zwischen 1860 und 1900 stiegen die Grundsteuereinnahmen nur um 25 Prozent, während der Wert der landwirtschaftlichen Produktion (vor allem aufgrund eines Preisanstiegs) um etwa 116 Prozent zunahm. Schätzungen des Nationaleinkommens für die Zeit nach 1870 lassen darauf schließen, dass die Produktion mit der Bevölkerungsentwicklung Schritt hielt, die jährlich um etwa 1 % zunahm. Auf der Grundlage der Volkszählung stieg der Anteil der Arbeitskräfte des primären Sektors (Landwirtschaft) in Indien von ca. 60-65 % auf 70 % im Jahr 1881; der Anteil des sekundären Sektors (Industrie) sank von ca. 15-20 % auf 11 %, und der Anteil des Dienstleistungssektors blieb praktisch unverändert. Die Zunahme des relativen und absoluten Umfangs des primären Sektors spiegelte nicht nur eine Abkehr vom rückläufigen Handwerk innerhalb des verarbeitenden Sektors wider, sondern auch eine Vergrößerung der Anbauflächen, was zu einem Anstieg der landwirtschaftlichen Produktion geführt haben dürfte, wenn auch nicht unbedingt der Produktion pro Hektar. Die Industrieproduktion war schätzungsweise rückläufig.

Der Zeitraum von 1881 bis 1950

Zwischen 1881 und 1911 stieg der Anteil der Arbeitskräfte in der Landwirtschaft, einschließlich verwandter Tätigkeiten wie der Forstwirtschaft, leicht an, nämlich von 72,4 auf 74,5 Prozent, während der Anteil der Arbeitskräfte im verarbeitenden Gewerbe von 10,6 auf 9,1 Prozent zurückging. In den folgenden vierzig Jahren änderte sich das Bild der Beschäftigung nicht merklich. Der Anteil der Beschäftigten in der Landwirtschaft blieb mit 75 Prozent nahezu konstant und stieg von 74,8 Prozent im Jahr 1911 auf 75,7 Prozent im Jahr 1951. Dagegen ging der Anteil der Beschäftigung im verarbeitenden Gewerbe und im Dienstleistungssektor im gleichen Zeitraum leicht zurück. Im ersteren Fall ging er von 12,2 Prozent auf 11,9 Prozent zurück, im letzteren Fall von 13 Prozent auf 12,4 Prozent. Die Stagnation der Beschäftigung im verarbeitenden Gewerbe und der Rückgang der Beschäftigung in den beiden anderen Sektoren fanden trotz des Anstiegs des Nettoinlandsprodukts statt. Es sei darauf hingewiesen, dass sich die Daten von 1951 auf das ungeteilte Indien (zu dem Pakistan und Bangladesch gehörten) beziehen. Der Vergleich ist jedoch angemessen, da sich die Zahlen für 1911 ebenfalls auf das ungeteilte Britisch-Indien beziehen.

Die Beschäftigungsstatistiken für das Land als Ganzes spiegeln nicht das regionale Bild der Beschäftigung wider. Während ein großer Teil Zentralindiens das gleiche Beschäftigungsmuster aufwies wie Indien als Ganzes, zeigten zwei Gruppen von Bundesstaaten unterschiedliche Muster. In der ersten Gruppe, bestehend aus Kerala, Maharashtra, Madras und Westbengalen, gab es eine deutliche Verschiebung der Arbeitskräfte von der Landwirtschaft hin zum verarbeitenden Gewerbe. In der zweiten Gruppe, bestehend aus Rajasthan, Orissa und Punjab, stieg der Anteil der Landwirtschaft an den Erwerbstätigen deutlich an, während der Anteil des verarbeitenden Gewerbes drastisch zurückging. Der Unterschied in der Beschäftigungsstruktur in diesen beiden Gruppen von Bundesstaaten war auf den unterschiedlichen Zugang dieser Staaten zu Transporteinrichtungen wie Binnenwasserstraßen (wie im Fall von Kerala), Seehäfen (wie im Fall von Maharashtra, Madras und Westbengalen) und dem Eisenbahnnetz zurückzuführen.

Die zweite Hälfte des 20. Jahrhunderts

Die Beschäftigungstendenzen in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts lassen sich vielleicht besser für den Zeitraum von 1961 bis 1999-2000 beschreiben, da bei der Volkszählung von 1961 das Konzept der Beteiligung an der produktiven Arbeit umfassender als bei der Volkszählung von 1951 angewandt wurde, wobei das Einkommen und nicht die Arbeit als Kriterium für die Zugehörigkeit zur Erwerbsbevölkerung herangezogen wurde. Der Anteil der Beschäftigung in der Landwirtschaft ging im Zeitraum von 1961 bis 1999-2000 von 75,9 % auf 60,4 % zurück, während die entsprechenden Anteile in der Industrie und im Dienstleistungssektor von 11,6 % auf 17,3 % bzw. von 12,4 % auf 22,3 % stiegen. Im Gegensatz zum Zeitraum von 1881 bis 1950 gab es eine entschiedenere strukturelle Verschiebung der Arbeitskräfte weg von der landwirtschaftlichen Beschäftigung hin zur schnell wachsenden Beschäftigung in der Industrie und im Dienstleistungssektor. Der Zuwachs der Gesamtbeschäftigung und eine wesentliche Veränderung ihrer Struktur wurden durch die Beschleunigung des Gesamt- und Pro-Kopf-Volkseinkommens induziert. So wuchs das Bruttoinlandsprodukt zu Faktorkosten zwischen 1951 und 1980-1981 um etwa 3,4 Prozent, in den 1980er Jahren um 5,75 Prozent und in den 1990er Jahren um 6 Prozent.

J. Krishnamurty

Siehe auchAgrararbeit und Löhne seit 1950 ; Demographische Trends seit 1757

BIBLIOGRAPHIE

Krishnamurty, J. „The Growth of Agricultural Labour in India.“ Indian Economic and Social History Review 9, no. 3 (1972).

–. „Changing Concepts of Work in the Indian Censuses, 1901-1961“. Indian Economic and Social History Review 6, no. 3 (September 1977).