Kabel-tv koncessionsafgift

I § 542(f) i kommunikationsloven står der: “En kabeloperatør kan udpege den del af en abonnents regning, der kan henføres til koncessionsafgiften, som en særskilt post på regningen.” De fleste kabeludbydere vælger at opføre denne post på kundernes regninger, så alle kunder vil se den, hver gang de betaler deres regning. Dette er blevet en kilde til uenighed og kontroverser, da den måde, hvorpå koncessionsafgifter karakteriseres og faktureres, kan have en dybtgående effekt på offentlighedens holdning til kabel-tv.

Lokale myndigheder vil generelt foretrække, at denne post ikke opføres på regningen. Da gebyret betales til staten, ser det ud til at være en skat for kunden, når det opdeles pr. kunde på regningen, hvilket kan vække antipati mod de offentlige myndigheder. Hvis det blot fremgik af regnskaberne som et engangsbeløb, som kabeludbyderen betaler, ville offentligheden i højere grad opfatte det som et gebyr for serviceydelser, hvilket er den måde, som regeringerne opfatter det på. Kommunikationsloven sikrer imidlertid gennemsigtigheden af koncessionsafgiften, således at kabelselskabets kunder forstår det gebyr, som regeringen pålægger kabelselskabet.

Kabeludbyderne ser derimod gebyret som en omkostning ved at drive forretning, som de overvælter på kunden. Ved på deres regning at opføre den del, der kan tilskrives gebyret, kan kunderne føle, at det er staten, der er ansvarlig for denne del, og ikke kabeludbyderen. Da kunderne desuden straks vil bemærke enhver stigning i gebyret og måske fortolke det som en “skatteforhøjelse”, kan en angivelse af gebyret på regningen afskrække myndighederne fra at presse på for at få en stigning i gebyret, når koncessionsaftalen fornyes.

Begrundelser eller begrundelser for koncessionsafgiften falder i seks grundlæggende kategorier:

  • Indtægter – en generel indtægtskilde for regeringen, som kan hæves uden at hæve skatterne.
  • Leje – leje for selskabets brug af offentlig jord som ledningsret til sine kabler.
  • Eksklusivitet – kompensation til staten for at give kabelselskabet mulighed for at opretholde et de facto-monopol på kabeltjenester i området.
  • Mangfoldighed – det er i offentlighedens interesse at finansiere offentlige faciliteter, der leverer offentlige, uddannelsesmæssige og offentlige adgangskanaler (PEG), som fremmer mangfoldigheden i samfundet.
  • Fordel – kompensation for de fordele for public relations, som kabeludbyderen opnår ved at have offentlige, uddannelsesmæssige og statslige kanaler på kablet.
  • Regulering – kompensation til det offentlige for omkostningerne ved at regulere kabel-tv: konsulenter, revisorer, administratorer og inspektører.