Beskæftigelsesstruktur

BESKÆFTIGELSESSTRUKTUR På grund af manglen på pålidelig statistisk dokumentation kan beskæftigelsesstrukturen i Indien kun beskrives for en periode fra 1881 til i dag på grundlag af data baseret på de tiårige folketællinger indtil 1960 og derefter på den nationale stikprøveundersøgelse (NSS). Selv om den metode, der anvendes i disse kilder, er forskellig, er tendenserne i beskæftigelsen og dens mønster stort set sammenlignelige.

Det nittende århundrede

For Indien var det meste af det nittende århundrede, i hvert fald indtil 1870’erne, en periode med økonomisk tilbagegang. Udnyttende træk ved det britiske kolonistyre, herunder indførelsen af byrdefulde landindtægter og toldsatser, først af det britiske East India Company Raj og derefter direkte af kronen, var den primære skyld heri. I den første fjerdedel af århundredet viste der sig mere positive træk i takt med, at lov og orden blev forbedret, og den økonomiske infrastruktur og moderne kommunikation blev udviklet. Mellem 1860 og 1900 steg opkrævningen af jordindtægter med blot 25 %, mens værdien af landbrugsproduktionen (hovedsagelig som følge af en prisstigning) steg med ca. 116 %. Skøn over nationalindkomsten for perioden efter 1870 tyder på, at produktionen holdt trit med befolkningstallet, som voksede med ca. 1 % om året. På grundlag af folketællingen steg andelen af arbejdsstyrken i Indiens primære sektor (landbrug) fra ca. 60-65 procent til 70 procent i 1881; andelen af arbejdsstyrken i den sekundære sektor (industri) faldt fra ca. 15-20 procent til 11 procent, og andelen i servicesektoren forblev stort set uændret. Den primære sektors øgede relative og absolutte størrelse afspejlede ikke blot en bevægelse væk fra det faldende håndværk inden for fremstillingssektoren, men også et øget areal, der blev dyrket, hvilket kan have øget landbrugsproduktionen, om end ikke nødvendigvis produktionen pr. hektar. Industriproduktionen blev anslået at være faldet.

Perioden fra 1881 til 1950

Mellem 1881 og 1911 steg andelen af arbejdsstyrken i landbruget, herunder beslægtede aktiviteter som f.eks. skovbrug, en smule, fra 72,4 til 74,5 procent, og andelen af arbejdsstyrken i fremstillingsindustrien faldt fra 10,6 til 9,1 procent. Beskæftigelsesbilledet ændrede sig ikke mærkbart i de næste fyrre år. Andelen af beskæftigelsen i landbrugssektoren forblev næsten konstant på 75 procent, idet den steg fra 74,8 procent i 1911 til 75,7 procent i 1951. På den anden side faldt andelen af beskæftigelsen i fremstillingssektoren og i servicesektoren i samme periode en smule. I førstnævnte tilfælde var faldet fra 12,2 procent til 11,9 procent, mens det i sidstnævnte tilfælde var fra 13 procent til 12,4 procent. Stagnationen i beskæftigelsen i fremstillingssektoren og faldet i beskæftigelsen i de to andre sektorer fandt sted på trods af stigningen i nettoinlandsproduktet. Det skal bemærkes, at dataene i 1951 vedrører det uopdelte Indien (som omfattede Pakistan og Bangladesh). Sammenligningen er imidlertid hensigtsmæssig, da tallene for 1911 også vedrører det udelte britiske Indien.

Statistikkerne vedrørende beskæftigelsen for landet som helhed afspejler ikke det regionale billede af beskæftigelsen. Mens en stor del af det centrale Indien havde det samme beskæftigelsesmønster som Indien som helhed, viste to grupper af delstater forskellige mønstre. I den første gruppe, som bestod af Kerala, Maharashtra, Madras og Vestbengalen, var der et markant skift i arbejdsstyrken væk fra landbruget og over mod fremstillingsindustrien. I den anden gruppe, som består af Rajasthan, Orissa og Punjab, var der en bemærkelsesværdig stigning i landbrugets andel af arbejdsstyrken, mens fremstillingsindustriens andel faldt markant. Forskellen i beskæftigelsesmønstret i disse to grupper af stater kunne tilskrives disse staters forskellige adgang til transportfaciliteter såsom interne vandveje (som i Kerala), søhavne (som i Maharashtra, Madras og Vestbengalen) og jernbanenettet.

Den anden halvdel af det tyvende århundrede

Tendenserne i beskæftigelsen for den sidste halvdel af det tyvende århundrede kan måske mere præcist beskrives for perioden fra 1961 til 1999-2000, da folketællingen i 1961 vedtog begrebet deltagelse i produktivt arbejde på en mere inkluderende måde end folketællingen i 1951, idet den anvendte indkomst snarere end arbejde som kriterium for at være i arbejdsstyrken. Andelen af beskæftigelsen i landbruget faldt i perioden fra 1961 til 1999-2000 fra 75,9 % til 60,4 %, mens de tilsvarende andele i industri- og servicesektoren steg fra henholdsvis 11,6 % til 17,3 % og 12,4 % til 22,3 %. I skarp kontrast til perioden fra 1881 til 1950 var der et mere afgørende strukturelt skift i arbejdsstyrken væk fra landbrugsbeskæftigelse til den hurtigt voksende industri- og tjenesteydelsesbeskæftigelse. Væksten i den samlede beskæftigelse og en større ændring i dens struktur blev fremkaldt af stigningen i det samlede nationalprodukt og i nationalproduktet pr. indbygger. Således voksede bruttonationalproduktet til faktoromkostninger med ca. 3,4 pct. mellem 1951 og 1980-1981, med 5,75 pct. i 1980’erne og derefter med 6 pct. i 1990’erne.

J. Krishnamurty

See alsoAgricultural Labor and Wages since 1950 ; Demographic Trends since 1757

BIBLIOGRAPHY

Krishnamurty, J. “The Growth of Agricultural Labour in India.” Indian Economic and Social History Review 9, no. 3 (1972).

–. “Changing Concepts of Work in the Indian Censuses, 1901-1961”. Indian Economic and Social History Review 6, nr. 3 (september 1977).