United States Housing Act (1937)

Prezident Roosevelt podepsal 1. září 1937 zákon United States Housing Act („Wagner-Steagallův zákon“) . Účelem zákona bylo: „Poskytnout finanční pomoc na odstranění nebezpečných a nehygienických bytových podmínek, na vymýcení chudinských čtvrtí, na zajištění slušných, bezpečných a hygienických obydlí pro rodiny s nízkými příjmy a na snížení nezaměstnanosti a povzbuzení podnikatelské činnosti, vytvořit Úřad pro bydlení Spojených států a na další účely“ .

Tvůrci politiky Nového údělu se od počátku zabývali problémy amerického bydlení. Správa veřejných prací (Public Works Administration, PWA) měla oddělení bydlení (1933-1937), které vytvořilo domovy pro tisíce rodin po celé zemi. Koncem roku 1937 převzal odpovědnost bytové divize United States Housing Authority (USHA) a zatímco bytová divize PWA se zabývala přímou výstavbou a půjčkami sedmi společnostem s ručením omezeným, USHA půjčovala peníze místním bytovým úřadům vytvořeným státními vládami. Předpokládalo se, že místní představitelé budou nejlépe znát své místní bytové potřeby .

Mezi zářím 1937 a červnem 1941 USHA půjčila přibližně 800 milionů dolarů na výstavbu 587 sídlišť s nízkými nájmy a také některých bytů pro pracovníky obranného průmyslu, čímž vzniklo více než 170 000 bytových jednotek . Od nájemníků se obvykle očekávalo, že budou platit polovinu nájemného a zbytek doplatí federální, státní a místní vlády .

Původně byla USHA zřízena v rámci amerického ministerstva vnitra , ale po reorganizaci federální vlády v roce 1939 byla zařazena pod nově vytvořenou Federal Works Agency . Tam zůstala až do roku 1942, kdy byla začleněna do Národní agentury pro bydlení a přejmenována na Federální úřad pro veřejné bydlení . Odborník na bydlení Nathan Straus mladší působil jako hlavní správce USHA po celou dobu její existence v letech 1937-1942 .

Hnací silou bytové politiky New Deal byla Catherine Bauer Wursterová. Wursterová „napsala klasický svazek ‚Moderní bydlení’… působila jako ředitelka pro výzkum a informace nového (USHA) a jako poradkyně mnoha dalších federálních a místních agentur“ . V § 1 amerického zákona o bydlení z roku 1937 se uvádí: „Prohlašuje se, že politikou Spojených států je podporovat obecné blaho národa…“. Zde vidíme další příklad toho, jak tvůrci politiky New Dealu pojali oddíly Ústavy USA týkající se „obecného blaha“ (tj. preambuli a článek I, oddíl 8), na rozdíl od úzkého zaměření na oddíly týkající se „společné obrany“.

Veřejné bydlení však bylo ve Spojených státech, kde převažuje soukromá nabídka, vždy velmi kontroverzní. I když by veřejné zásobování pokračovalo i po válce, zastínily by je programy obnovy měst zahájené zákony o bydlení z let 1949 a 1954. V šedesátých letech dojde ke krátkému oživení veřejného bydlení v rámci Velké společnosti prezidenta Johnsona a vznikne americké ministerstvo pro bydlení a rozvoj měst. Federální podpora veřejného bydlení ve skromné míře pokračuje dodnes .

Zdroje: (1) „75th Anniversary of the Wagner-Steagall Housing Act of 1937“, FDR Presidential Library and Museum, http://www.fdrlibrary.marist.edu/aboutfdr/housing.html, přístup 16. června 2015. (2) Úplný text lze nalézt na adrese http://catalog.hathitrust.org/Record/006738230, Hathitrust Digital Library, přístup 16. června 2015. (3) Federal Works Agency, „First Annual Report, Federal Works Agency, 1940: Fiskální rok skončil 30. června 1940,“ Washington, DC: U.S. Government Printing Office, 1940, s. 159-163. (4) Federal Works Agency, „Second Annual Report, Federal Works Agency, 1941: Fiscal Year Ended June 30, 1941,“ Washington, DC: U.S. Government Printing Office, 1941, s. 118-119 (viz tabulka na s. 119). (5) Viz poznámka 1. (6) Zákon Spojených států o bydlení z roku 1937, § 3 písm. a) (viz poznámka 2). (7) Viz poznámka 3. (8) „Records of the Public Housing Administration“, oddíl 196.1, „Administrative History“, National Archives and Records Administration, http://www.archives.gov/research/guide-fed-records/groups/196.html#196.1, přístup 16. června 2015; Federal Works Agency, „Third Annual Report, Federal Works Agency, 1942: Fiskální rok skončil 30. června 1942,“ Washington, DC: U.S. Government Printing Office, 1942, s. 1. (9) „Nathan Straus, Jr. (1889-1961),“ Virtual Museum of Public Service, http://www.vmps.us/node/1529, přístup 17. června 2015. (10) „Catherine Bauer Wurster, City and Regional Planning: Berkeley,“ calisphere, University of California, http://content.cdlib.org/view?docId=hb658006rx&doc.view=frames&chunk.id=div00031&toc.depth=1&toc.id=, navštíveno 16. června 2015. (11) Mark Gelfand, A Nation of Cities (Národ měst): (The Federal Government and Urban America, 1933-1975). New York: Oxford University Press, 1975. (12) Gwendolyn Wright, Building the Dream (Budování snu): Wright: A Social History of Housing In America (Sociální dějiny bydlení v Americe). Cambridge: MIT Press, 1981. Gail Radford, Moderní bydlení pro Ameriku: G. Fordford: Modern Radford: Policy Struggles in the New Deal Era (Politické boje v éře New Dealu). Chicago: New York: University of Chicago Press, 1995.